党的二十大报告提出：“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。”近年来，泰州市海陵区人大常委会积极践行全过程人民民主重大理念，深入推进“一镇一品、一街一特”履职平台载体建设，把人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中，用心用情助力办好民生难题、提升基层治理效能，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，倾力绘制全过程人民民主最生动的图景。
凉亭下的“议事会”
“没想到，短短一个多月的时间，我提的建议就得到了有效解决。”家住城南街道锦绣社区的老党员王兆洪笑着说。
不久前，注意到小区内新设立了一个人大代表工作室的社情民意征集箱，老王抱着试试看的态度，向征集箱内投了一封信，反映小区内部分太阳能热水器年久失修，存在安全隐患。
收到信，工作室首席接待员、区人大代表丁海花随即赶赴现场进行了专题调研，发现信中反映的问题确实存在而且具有普遍性。摸清基本情况和存在的问题后，丁海花马上组织开展了一场凉亭下的“议事会”，邀请辖区人大代表、部分居民代表、业委会成员、物业公司人员、街道物管科负责人等，就具体实施方案进行充分讨论，广泛征求大家的意见建议，并最终达成了共识。很快，小区内30余台废弃太阳能热水器被组织拆除，另有200余台安装了加固支架。
秉持“你说真话，我办实事”的工作理念，2022年7月，城南街道人大工委成立了“有一说一”人大代表工作室。工作室结合“代表履职进网格”活动，在社区公共区域设立社情民意征集箱，公布代表联系二维码，搭建了“线上+线下”民意收集平台，并利用社区邻里花园、百姓长廊、小区凉亭等，打造了15处居民议事微平台，鼓励居民群众对身边事畅所欲言、真实表达，同时建立健全了“议题征集、充分协商、落实督办、定期评估”四项长效机制，形成闭环工作链。
“民有所呼，我有所应”。工作室成立2年以来，聚焦民生“晴雨表”，已围绕拆除破旧太阳能、小区内河整治、集中安装晾衣架、打造健身圈、更换小区窨井盖、餐饮店安装油烟净化装置等开展各类协商议事活动19场，累计收集群众意见建议58条，推动问题解决51个。通过民事民管、民事民议、民事民办，助推了一系列群众身边“急难愁盼”问题的办理，有效筑起人大代表与居民交流互动的桥梁和平台，实现了社区治理过程中“为民作主”向“由民作主”的转变，激活了基层治理活力，提升了基层治理效能。
小程序里的“大民生”
“下夜班回家，巷子里面路灯不够亮，几次都差点撞到路口的石墩上！”类似情况是否还有？夜间路灯照明的亮度如何？听到京泰路街道朱塘社区4组居民陈阿姨的反映，区人大代表殷兴龙决定抽空用几个晚上去村里巷道实地查看确认原因，同时全面排查记录群众夜间出行存在的安全隐患。
经过连续几个晚上的现场观察，殷兴龙发现，朱塘社区有几条巷子的路灯年限使用过长或前期布局不合理，部分路段确实存在光线昏暗的情况，给视力不好或年纪稍大的人出行造成了很大影响，存在安全隐患。殷兴龙根据现场情况，综合走访群众收集到的意见建议，当即将“加强朱塘社区村庄路灯排查养护的建议”和现场照片上传至“你点我督”平台，京泰路街道人大工委在第一时间进行了线上交办对接。项目从立项到实施，到见效，仅仅用了3天时间，社区的62盏路灯便全部通过了排查测试，同时又在部分路段新增了18盏路灯。
“你点我督”是区人大常委会为有效畅通人代会闭会期间人民群众的诉求表达渠道，充分发挥代表主体作用，而依托微信小程序探索建立的区、镇街两级线上监督联动平台，2021年初在城东街道等部分镇街人大试点，2022年在全区全面实施。平台运行机制区别于政府“12345”，突出微平台、微建议、微实事、微服务“四微”功能，构建了“群众点、代表提、部门办、人大督、社会评”五步链式闭环模式。三年多以来，已累计收到群众提出的各类问题建议989件，推动办结757件，正在办理232件，助力解决了诸如加装路灯、道路改造、营商环境优化等一大批群众身边的“急难愁盼”问题，变“点击”为“点赞”，成为海陵践行全过程人民民主的一张靓丽“名片”，多次得到省、市人大和区委的高度肯定，并在泰州全市面上进行推广。
“作为品牌的发源地，我们将把‘你点我督’平台作为开展‘牢记嘱托、感恩奋进’学习实践活动的重要阵地，继续在深化拓展上做文章。”区人大常委会代表工委主任孟萍表示：“下一步，我们还将结合‘数字人大’建设，按照市人大的统一部署，及时做好系统的衔接和转型，共同推动平台的迭代升级，把‘你点我督’品牌擦得更亮，结出更多、更丰硕的果实。”
网格里的“合伙人”
“一进小区就感觉很压抑，这要是哪天发生火灾，后果简直不堪设想！”
张世杰是城中街道中山社区古邑小区的一名老住户，小区建于上世纪90年代，当初建房时没有考虑到车库用电问题，如今家家户户给电动车充电只能“飞线”，存在严重安全隐患。眼见居住多年的小区渐渐被杂乱无章的“蜘蛛网”覆盖，老张直摇头。
“代表履职进网格”是城中街道人大工委的实践品牌，街道全域被划定为66个网格，辖区各级人大代表全部下沉、全面覆盖，亮身份、亮职责、亮承诺。古邑小区便属于区人大代表蔡园园挂钩的第四网格，在听到居民的吐槽和实地走访后，蔡园园决定把这个问题带到由人大代表、老党员骨干、热心居民、在职党员共同组建的“中山管家团”会议上。根据初步测算，改造工程共涉及157户家庭，预计费用6万元左右。考虑到以往不少政府出钱出力大包大揽的“保姆式”民生实事项目，由于缺少人民群众的广泛参与，最后常常落得“政府买单，群众不买账”的结果，经过大家的协商，一个“合伙人”计划的“金点子”应运而生。
“合伙人”计划即由人大代表牵头，采取街道支持、共建单位赞助、居民适当出资的多方共筹机制，变“社区主导”为“共同缔造”，引导居民群众树立“各出一盘菜，共办一桌席”的治理理念，主动参与到社区的民主管理中来。整个改造项目由街道承担绝大部分费用，每户居民仅象征性收取100元改造费，同时每户免费赠送一个电动车充电定时器和车库照明灯。
经过两个多月的努力，古邑小区先后有156户居民参与了飞线改造，参与率达98.5%。整个过程中，居民的心态也在悄然发生变化：从刚开始对收费的不理解，到看到成效的理解点赞，再到后来主动参与、积极帮助宣传推动。项目实施的顺利程度，超出了大家的意料。
“合伙人”计划推行以来，城中街道人大工委积极引导代表在网格走访时收集群众的“合伙”需求，征集项目“合伙人”，努力用“合伙人”计划解决群众的急难愁盼问题。据统计，迄今为止，“合伙人”计划已推动实施老旧小区改造、电动车充电桩安装、小区飞线整治、助农惠民等各类项目15个，累计投入资金33.5万元，共吸引了超过300名人大代表和党员群众参与其中，实现了由过去“社区办、群众看”向“大家事、共同干”的观念转变，让社区治理变得更加“活”起来。
田埂上的民意“收集者”
2023年9月1日，《泰州市农业面源污染防治条例》正式施行。这一天对区人大代表、苏陈镇双虹村党总支第一副书记仲高喜来说同样特别：“之前我参与过一次咱们基层立法联系点组织的立法征询会议，没想到我提出的建议竟然被写进地方法规，而且这部地方法规对于改善我们农村的生态环境意义非常重大，是一部造福子孙后代的法规。我真的是既光荣，又激动！”说起这条建议的来源，还是有天晚上乡亲们围坐在一起聊天时谈起了秸秆焚烧，仲高喜根据大家的你一言我一语，总结得来的。
仲高喜是苏陈镇基层立法联系点的96名“哨兵”之一。除“哨兵”外，该镇还将辖区内17个村（社区）和2家重点企业设置为“哨岗”，人大代表、人大工作者、志愿者4人一组成立“哨兵”小队，全部下沉到各个“哨岗”，收集基层群众“原汁原味”的意见建议，将晦涩难懂的“法言法语”翻译成简单直白的“群言群语”，让法律法规草案“到群众中去”，意见建议“从群众中来”。
“李镇长，我镇农产品的特色比较明显，紫荷芋、小黄姜等已有多年的种植历史，但群众普遍反映，现有农产品种植的‘散、小、弱’现象还比较普遍，产品附加值不高，影响了产品销量和农民收益，大家对此是不太满意的。请问下一步镇政府在推进品牌创建、抱团发展上有何打算？”在华港镇人大组织的一场“代表问政”会上，镇人大代表龚仁军向分管农业的副镇长李志兵当面发问。
“我是一名人大代表，同时也是一个普通群众，在走访、接待选民时，我时常提醒自己，要仔细聆听、认真记录、用心总结，确保问政时提出的问题建议能够反映我镇广大农民的心声。”龚仁军说。
被群众赞誉为“小巷总理”的翟卫霞是九龙镇一名镇人大代表，在日常走访中，选民群众的任何一个小建议、小需求，抑或是小“吐槽”，她都会认真收集整理。担任人大代表以来，翟卫霞已有数条建议通过票决成为镇民生实事项目。谈及反映民意，翟卫霞认为，“民心”就在“民声”里，要把收集民意当作代表履职的“必修课”，练就一双善于发现问题的眼睛，努力当好民意民情“收集员”。
“只有真正深入一线、贴近群众，才能够将群众的需求与愿望原原本本地反映出来，才能真正对得起人大代表的称号。”翟卫霞说。
据统计，本届以来，区人大常委会已在全区范围内先后升级改造了11个代表之家以及80个代表联络站（工作室），全区各级人大代表共计进家入站4729人次，收集反映群众意见建议 2125条，并通过“你点我督”平台、人代会代表建议、代表问政等方式积极推动解决。在如今的海陵区，像仲高喜、龚仁军、翟卫霞这样行走在田埂上的民意“收集者”比比皆是，罡杨镇人大“代表有约”会客厅内，城南街道人大工委“有一说一”百姓议事凉亭下，城西街道人大工委行驶的“在一线”人大代表流动大篷车上，城北街道人大工委“1+2+N”监督小组挥洒的汗水里，红旗街道高标准农田的田垄间......代表们植根人民、服务人民，深入一线用脚步丈量民意，用调研成果回应群众期待，既丰富了最广泛、最真实、最管用的全过程人民民主基层实践，更进一步夯实了发展为了人民、依靠人民的民主目标。
700多年前，意大利著名旅行家马可·波罗曾经游历过海陵，他在日记中赞叹说：“这城不很大，但各种尘世间的幸福极多。”“幸福海陵”是海陵人的热切期盼和永恒追求，是区委、区政府最重要的施政目标，也是区人大系统和各级人大代表的职责所在和重大使命。
美丽的凤城河畔，全过程人民民主的探索与实践还在继续......
