新江苏客户端·中国江苏网讯（记者苑青青）11月9日，江苏省人大常委会办公厅召开新闻发布会，对2023至2027年的立法规划进行解读。据悉，这五年，省人大将安排立法规划正式项目73件，调研项目42件，共计115件项目。

曹伟/摄

法者，治之端也。省人大常委会副秘书长陈志红表示，编制本届人大立法规划，被列入省委常委会工作要点，是省人大常委会今年各项工作的重中之重。从2022年7月至2023年9月，编制工作先后经历了前期准备、调查研究、论证起草和确定通过四个阶段，历时一年时间。

在立法规划编制过程中，省人大常委会坚持开门立法，深入践行全过程人民民主理念，专门召开座谈会并多次在省内开展调研，两次向社会公开征求意见。第一轮收到立法规划项目建议302件，其中社会各界提出立法规划项目建议188件；第二轮收到意见建议涉及立法项目176件，其中社会各界提出的意见建议涉及立法项目115件。

审议通过的立法规划明确了本届人大立法工作的目标任务：通过一届的努力，完善与国家立法相配套、与“在推进中国式现代化中走在前、做示范”重大要求相适应的法规制度，确保立法工作继续走在全国前列，推动新时代新征程江苏地方立法工作再上新台阶。

围绕这一工作目标，立法规划安排正式项目73件，拟于任期内提请审议；安排调研项目42件，作为项目储备。所有项目包括加快实现科技自立自强、在推动服务全国构建新发展格局、推进农业现代化、强化社会治理、提升民生保障水平、推进美丽江苏建设等六个方面。

编制好立法规划，重在选择立法项目，确定立法选题。在编制过程中，确定立法选题有何标准？陈志红介绍，立法项目要围绕中心、服务大局。除了强化立法的必要性、可行性论证，在具体操作上还需要注重把握保持立法的连续性、稳定性，处理好省立法与国家立法的关系、人大立法权与重大事项决定权的关系、省人大立法与省政府制定规章的关系、省立法与设区市立法的关系、立法数量与立法质量的关系。“既尽可能满足现实的立法需求，又服从于提高立法质量这个目标，适当控制立法数量，准确把握轻重缓急，科学安排立法时序。”

“任务书”出炉后，贵在贯彻与实施。省人大常委会法工委委员冯雷介绍，为完成规划确定的目标任务，立法规划提出，要着力构建更加顺畅的协调运作体系和更加科学的质量保障机制，并明确了具体的保障措施。比如，落实立法项目征集和论证、重大利益调整论证咨询等制度，建立健全法规草案公开征求意见和意见采纳情况反馈等制度，为科学立法、民主立法、依法立法提供制度保障；落实法规实施情况报告、立法后评估制度，开展法规实施情况“回头看”，建立健全法规清理工作机制，推动法规全面有效实施和及时修改完善。

为更广泛地集纳众智，规划还要求提高立法咨询专家组、省人大代表法制专业组工作实效，充分发挥专家学者、法制专业组代表在立法工作中的作用。做好省人大常委会基层立法联系点遴选工作，优化联系点构成和布局，推动联系点标准化建设、制度化管理、规范化运行，提升联系点能力和水平。加强立法研究基地建设，更好发挥立法研究基地的智力支持作用。