南京市秦淮区自2001年红花镇撤镇设立街道后，街道人大工委随即应运而生。此后，这一新生机构以旺盛的生命力快速发展。笔者亲历了区基层人大工作的三次有益实践，每一次实践都为坚持和完善人民代表大会制度，推动基层民主政治建设注入了新的活力。

　　第一个街道人大工委的设立。2001年2月，秦淮区红花镇撤镇设街。针对街道尚无基层人大工作机构的实际，在撤镇设街的当月，秦淮区人大常委会在全市率先设立了红花街道人大工委，填补了全市街道无人大工作机构的空白，延伸了人大工作的触角。该街道人大工委设立后，在加强基层人大工作方面进行了积极的探索：配备了1名专职主任；设立了专门办公室，配备了主任、工作人员名1名；成立了“人大代表之家”，开展了代表接待选民、代表向选民述职等活动……红花街道人大工委“模式”，为我市乃至江苏省设立街道人大工作机构，起到了较好的示范和推动作用，其成功经验得到了省、市人大常委会领导的充分肯定。当地群众认为街道人大工委的设立，“向人民群众敞开了一扇永不关闭的民主大门”。2005年3月，秦淮区人大常委会报区委批准并决定，在其它4个街道全面设立了街道人大工委。经过10多年的工作实践证明，设立街道人大工委的探索是成功的，也是有生命力的，较好解决了人大监督的断层问题，解决了代表履行职责与本职工作、代表与选民联系不便的矛盾，有效发挥了代表的主体作用。

　　第一个社区人大代表工作站的建立。时间追溯到2005年9月，全国十二城区人大工作研讨会第28次会议在秦淮区召开，大会上，深圳市南山区人大常委会副主任张衍生所作的《建立社区人大代表工作站，拓宽代表联系选民的渠道》的交流发言，引起了与会代表们的强烈共鸣。大家一致认为，社区代表工作站的建立，是基层人大工作的一次新的尝试，密切了代表与选民的联系，让代表有一个工作平台，使百姓有一个表达诉求的地方。2006年6月，江苏省首家社区代表工作站在秦淮区夫子庙街道金陵路社区建立，工作站成员由社区内的3名人大代表和4名片区联络员组成。每月26日为工作站成员集中活动日，主要开展接待选民、咨询、答疑和会办活动，认真收集选民的意见和建议，宣传人大工作，密切与社区群众的联系，积极为群众办实事。到2006年底，秦淮区其它4个街道各成立了1家社区代表工作站，与此同时，红花街道还成立了1家村代表工作站，形成了区、街、社区（村）三级人大工作网络。社区代表工作站的建立，有效促进了代表工作向社区的延伸，大大增强了基层人大工作的生机和活力。

　　第一个代表专业小组的成立。街道人大工委设立后，如何创出自己工作的特色品牌，更好地发挥代表的作用，中华门街道人大工委经过积极探索和实践，实现了代表专业化的“华丽转身”。该街道人大工委根据便于组织代表开展活动的原则，结合本地区代表结构特点，以及代表自身工作的性质和特长，按照代表所在系统、单位及选区，成立了社区和治安、经济、卫生三个专业代表小组，同时邀请了驻街的省、市人大两级代表参与相应的专业代表小组的活动。2006年区人大常委会实行代表活动属地管理，中华门街道人大工委根据代表结构的变化，取消了原卫生专业代表小组，成立了社会事业专业代表小组。对于成立代表专业小组的好处，当时代表们比较普遍的意见：“这样的方式更能充分地反映民意，能更好地代表最广大人民群众的利益。因为，小组成员都是专家，可以形成专业意见。”截至2013年3月区划调整前，秦淮区各街道人大工委通过代表专业小组这一平台，较好地推动了“南门老街”建设、中华门“三站”地区黑车治理、增加社区工作者经费等560多个事关经济社会、群众关心的热点难点问题的较好解决。

　　秦淮区街道人大工委全面设立以来，经过10多年的探索和发展，在充分发挥职能作用、推动基层民主政治建设等方面发挥着不可替代的作用。笔者坚信，在党的十八届三中全会精神的引领下，基层人大工作的路必将越走越宽，焕发出更加旺盛的生命力。　[R]