今年是全国人大也是东台市人大60华诞，我有幸在上世纪九十年代中期在市人大主持工作五年，时间虽很短暂，却也是一往情深，难以忘怀。

　　为民作主是人大工作的根本

　　1994年8月的一天上午，我刚上班走进办公室，突然跟进来一老一少母女二人，着实把我吓了一跳。年长的一位皮肤晒得黝黑，双目无光，一脸疲惫，双手递给我一分材料。我二话没说，赶快请她们坐下喝水。我想她们肯定是有一肚子苦水无处申辩，遇到了难事无法解决。于是我摊开那皱巴巴的材料纸，从头至尾认认真真地看了一遍，原来她家在两年前，就申请将住房原拆原建，把平房翻盖成二层小楼，因遭到镇主管部门反对，而向法院提起了行政诉讼；后因居住在她家屋后的邻居以遮住阳光为由不让建房，又向法院提起了民事诉讼。尽管胜诉了，但工程始终无法动工。旧房已拆，新房难建，一家只好住在用砖头临时垒起的棚子内，生活十分艰难，一天，邻居去撬她家放在公共走道的楼板，她丈夫前去论理，二人在楼板上发生了揪扭，邻居从一米高的楼板上跌倒在地，她丈夫收不住脚顺势跟着跌下，一脚踩到邻居下腹，引起小便失禁，对方提出刑事诉讼带民事赔偿，市法院宣判后对方又上诉到中院，她的丈夫被拘役6个月，罚款5千元（后又追加二千元）。二年来母女俩不断上访，经济上、精神上、生活上受到极大的压力和创伤，在走投无路的情况下来到了人大……看了她的材料，听了她们的哭诉，当时心里确是十分难受。一个小老百姓想改善一下居住条件却是一难再难难上加难，当即除对其安抚一番外，答应她一定调查处理。经主任会议决定，随即组织了由法院、检察院、公安局、监察局、国土局、建设局、人大法工委组成的调查组，到实地进行了调查，我们一行查看了她家的宅基地、测量了与邻居用房的实际距离，了解了邻居的住房情况，与村干部和部分村民进行了谈话，询问了镇土管所、建管所相关人员，也听取了反对方的意见。结果发现反对方的住宅与她家相距甚远，而且有几处宅基地，对方建在她家屋后的住宅是以其弟弟的名义建的新宅，两房之间还有一条一米多宽的路道，反对别人建房，实属无理无法无德。弄清了事情真相后，当晚与镇党委、镇政府交换了意见，取得了共识。因为涉及中院，所以又向上级人大作了专题汇报，并得到大力支持，中院也到实地重新调查核实。由于人大的坚持，反复耐心做疏导沟通工作，拖延了两年的矛盾终于得以圆满解决。

　　尊重代表和委员的民主权利是人大工作的灵魂

　　人大代表和人大常委会委员的民主权利能否得到充分尊重，是人大能否真正发挥作用的一个根本标志，是人大工作的灵魂，尤其是在选举人大、政府领导和任命政府委办局负责人的过程中，更是如此。1993年换届选举时，在确定人大主任候选人人选时，市委推荐了一名，代表联名也提出了一名，大会临时党委和大会主席团不是简单地肯定一个否定一个，而是组织各代表团充分酝酿讨论，大会决定进行差额选举，结果代表提名的候选人当选。在人大常委会任命政府组成人员时，先后有四名人员因本人的工作作风、工作能力、工作业绩或清廉勤政等方面的不足未被委员们认可而未被任命。后来，为了尽可能避免和减少此类情况发生，市委采取措施，把准备提请报人大常委会任命的方案事前向人大常委会党组通报，征求意见。一次在决定市直某局局长人选时，市委提出该局局长和党委书记分别由两人担任。人大党组经过认真讨论，建议市委选择其中任何一人任局长兼党委书记，市委接受了人大党组建议，确定了其中一人，人大常委会开会时顺利通过了任命，1998年换届后的第一次人代会选举时，严格执行《地方组织法》关于提名、酝酿候选人的时间，不得少于两天的规定，在提出了主席团根据市委建议提名的人大主任、副主任、政府市长、副市长和两院负责人、人大常委会委员候选人名单后，又主动发放提名推荐表到各代表团，由代表酝酿提名。代表们联名提出的副市长人选，超过了大会选举办法差额一人的规定，大会主席团经过慎重讨论，为充分尊重代表的民主权利，决定进行一次预选，以得票数确定正式候选人，再行选举。虽然工作量增加了，难度增大了，但代表们心情舒畅，提高了当好人大代表的责任感和自信心。

　　办好代表议案和建议是人大工作的天职

　　一年一度的人代会，代表们总会提出好几十条议案和好几百条建议批评建议，这些议案和建议涉及到全市的政治、经济、社会、文化、交通、群众生产生活等诸多方面，反映了全市人民的心声和诉求，也反映了他们对人大的期望。严肃认真地办好每件议案和建议是人大工作的天职。一次人大召开议案和代表建议办理情况汇报会时，有个政府部门派了一名中层干部来应付一下，且这位同志的态度很不认真。常委会当场就作出决定，下次常委会例会时由该部门主要领导亲自到会重新汇报。该部门领导在下次会上作了检讨，并详细地汇报了代表建议的办理情况。1995年人代会会议上，根据代表迫切要求改善全市乡村交通的议案，大会作出了用三年时间实现全市农村公路黑色化的决议，会后，市人大常委会分管副主任侯亚峰会同有关部门深入实际，调查研究，仔细测量工程量和所需经费，制定实施方案，在实施过程中，人大组织两级人大代表进行多次视察，经过三年多的努力，实现了预期目标，为全市城乡交通一体化现代化奠定了基础。　

　　（陈祖德，笔名沙路，曾任东台市十一届人大常委会常务副主任）