企业是推动地方经济社会发展的重要力量，是经济社会发展的重要支柱。如何让企业发展得更快、发展得更好成为社会普遍关心的热点问题，也成为宝应县人大常委会关注的焦点。今年初，在确定年度工作要点和监督议题安排时，县人大常委会将引导支持企业创新发展列入2019年度重点监督工作，旨在通过履行人大监督职责，帮助企业破解制约发展的瓶颈，不断激发企业创新发展的内生动力，为地方经济社会高质量发展作出积极贡献。

深入调研摸实情

　　4月中旬，县人大常委会组建调研组，制订了详细的调研方案，对全县引导支持企业创新发展工作进行调研。调研组成员由县人大常委会分管主任、常委会工作机构负责人、县人大教科文卫专业代表组成员、人大代表等组成。调研组先后走访了相关部门和企业，听取了县科技局、财政局、市场监督管理局、发改委、工信局等部门的工作汇报，召开了部分企业负责人参加的座谈会，全面了解情况，掌握第一手资料。调研发现，近年来，县政府把引导支持企业科技创新作为转型发展、高质量发展的重要抓手，不断加大力度，推动工作开展，为全县经济社会发展提供了有力的科技支撑。同时，还存在一些亟待解决的困难和问题，主要表现在：对企业科技创新财政投入相对偏少、覆盖面不广；企业孵化器、众创空间等创新公共服务平台建设进展较慢；科技产业综合体建设运营水平、资源集聚能力有待提升；新型研发载体建设滞后等。在充分调研的基础上，县人大常委会调研组认真归纳总结，起草了有分量的调研报告。

审议发言找症结

　　宝应县十六届人大常委会第二十二次会议，专门听取了县政府关于引导支持企业创新发展情况的报告。常委会组成人员肯定县政府在政策、服务等方面对企业创新发展支持和扶持的同时，突出问题导向，直指短板、找准症结。

　　“近年来，县财政对企业科技创新的投入在逐年加大，但与周边地区相比、与企业发展的需求相比还有较大差距，一定程度上削弱了企业的自主创新的积极性。”

　　“一些企业特别是中小企业自主创新发展的意识普遍不强，缺少长远发展的战略眼光，存在小富即安、怕冒风险的思想，拥有自主知识产权和核心竞争力的产品不多，企业产品大部分处于产业链低端，工业装备、信息化智能化水平普遍不高。”

　　“受地缘环境、福利待遇、发展空间等方面因素的影响，全县科技人才短缺现象比较普遍，特别是高层次创新型人才缺乏，科技领军人才及后备人才不足，存在招人难、留人难的现象，与经济发达地区相比，我县企业在享受职称待遇、福利待遇、个人发展空间等方面对高层次研发人才的吸引力明显不足。”

　　……

建言献策出实招

　　综合调研组的调研成果以及常委会组成人员的审议发言，常委会会议结束后，县人大常委会形成审议意见书交县政府研究办理。要求县政府进一步注重宣传引导，营造科技创新氛围。利用多种平台，对国家、省、市、县出台的一系列支持鼓励企业创新发展的政策进行广泛深入宣传，帮助企业了解最新的政策动态，强化创新典型示范宣传，增强企业转型升级的信心；进一步加强组织领导，建立健全激励机制。根据企业发展需求，结合实际情况，制定和完善一批鼓励企业创新发展的配套政策，健全考核机制，确保相关政策能用得上、用得好；进一步加快平台建设，强化科技支撑服务。加快科技企业孵化器、众创空间等平台建设，不断完善配套功能，提升承载能力，发挥平台的服务作用，为集聚各类创新要素、加快培育创新型企业提供坚实载体；进一步重视人才引用，助力企业创新发展。定期分析全县科技人才队伍结构，多渠道、多方式招引实用型人才，借智借脑，助力企业创新发展，并从提升薪酬待遇、体现人文关怀、扩大发展空间等方面入手，关心关爱科技人才。

　　“下一阶段，县人大常委会将采取视察、明察暗访等方式对审议意见落实情况进行‘回头看’，密切关注企业创新发展，推动企业做大做强做优。”县人大常委会分管主任如是说。