习近平总书记在党的十九大报告中指出：“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排……要支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，更好发挥人大代表作用，使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。”

　　面对新时代人大工作的新定位，面对高质量发展走在前列的新要求，面对“种好幸福树、建好明星城”的新使命，2018年，常州市人大常委会紧紧围绕中央和省市委决策部署，以深入开展解放思想大讨论活动为契机，分别围绕“产品质量、历史文化名城保护、村庄生活污水处理”三大主题，连续开展三次专题询问，切实发挥“两个机关”重要职能，为幸福而谋，为人民而问，全面展开人大监督工作的新画卷。

　　【同期声】市人大常委会常务副主任 白云萍：

　　询问是宪法和法律赋予人大常委会组成人员的一项重要权利，是人大常委会行使对“一府两院”监督职权的一种重要形式。专题询问是询问的拓展和深化，形式更具体，内容更实在，而且更具有互动性和针对性，更具有约束力和实效性。

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　　第一现场 聚焦热点

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　　呼应省市委关于高质量发展走在前列的部署要求,聚焦人民群众最关注的热点问题，2018年6月27日，本届市人大常委会关于《产品质量法》贯彻实施情况的第一次专题询问会，在市行政中心星聚堂举行。参加会议的市人大常委会组成人员悉数到场，市监察委、市人民检察院、各辖市（区）人大常委会有关负责同志和4位省、市人大代表列席会议。市政府副市长梁一波和市中级人民法院及11个政府部门的主要负责人到会应询。

　　在听完执法检查报告后，市人大常委会委员、法工委主任 周智夏首先发问。

　　【同期声】市人大常委会委员、法工委主任 周智夏：

　　我想请问政府有关职能部门，如何采取切实有效的措施，来规范保健品市场的管理，打击虚假宣传行为，维护老百姓的合法权益？”

　　对此，市食药监局、市工商局负责人分别作了回应。

　　【同期声】市医疗保障局局长、原市食药监局局长 戴文龙：

　　保健品销售中间坑老的现象，应该说由来已久，这也是社会普遍关注的热点难点问题，我们这几年梳理出来具有会销、营销资质的有128家企业，作为我们监管的重点，纳入我们的平台。

　　【同期声】市市场监管局局长、原市工商局局长 何革：

　　工商部门按照自己的职责，主要从广告方面来强化对保健品市场的监管。

　　询问中，有委员对电动自行车的管理提出了问题。

　　【同期声】市人大常委会委员、市信访局局长   胡学东：

　　我想提两个问题，第一，我市将如何引导和督促电动自行车生产企业执行新的国家标准？第二，我市将如何根据新的规范和标准，加强对电动自行车交通行为的管理？

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　　对此，市经信委、公安局负责同志都作了认真回答。

　　在两个多小时的询问会上，共有6位市人大常委会委员和2位市人大代表，围绕保健品推销、电动自行车管理、检验检测行业发展、中医制剂产业化、企业技术标准制定、邹区灯具城市场发展等问题进行提问， 8个部门负责同志回答了询问。

　　应询结束后，副市长梁一波代表市政府作了表态讲话。

　　【同期声】副市长 梁一波：

　　市政府将以此（专题询问）为契机，针对突出问题，全面改进工作，强化落实措施，推进全市质量工作再上新台阶。

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　　《常州市历史文化名城保护条例》是我市拥有地方立法权后制定的第一部实体法。2018年6月，在《条例》颁布实施一周年之际，市人大常委会对《条例》贯彻执行情况开展了执法检查。8月30日，市十六届人大常委会第十二次会议围绕条例实施情况，开展了年内第二次专题询问。时任市政府副市长方国强、李林和6个辖市（区）政府分管领导、22个部门及单位负责人到会应询。

　　在听完执法检查报告后，共有 9位市人大常委会委员和2位省、市人大代表，分别围绕市民关切的规划管理，大运河文化带建设，青果巷、近园保护修缮等问题进行询问和追问。

　　【同期声】市人大代表、市文联秘书长 夏厦：

　　我想问一下，即将开街的青果巷，将以一个什么样的业态，什么样的风貌，什么样与一般的古街古巷不同的风貌呈现在大家面前？

　　【同期声】常州市晋陵投资建设有限公司董事长 王伟明：

　　青果巷（修缮保护）建设中，我们（第一）是抓好文保建筑的保护工作。第二是做好青果巷历史文化的保护工作。第三，青果巷的管理服务中，我们对建筑保护提出了明确的要求。预计开放后，将按照5A级的要求，为社会提供服务。

　　专题询问结束后，时任副市长方国强代表市政府作了表态讲话。

　　【同期声】市委常委、秘书长，时任副市长 方国强：

　　名城保护只有起点，没有终点，保护工作永远都不嫌晚，永远在路上。接下来，市政府要牵头有关部门包括辖市区，进一步研究，推进相关问题的实施。

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　　聚焦突出环境问题，打好污染防治攻坚战，是常州在生态环境保护工作上的重中之重。2018年10月31日，市十六届人大常委会举行第十三次会议，聚焦村庄生活污水处理“一号议案”，举行年内第三次专题询问。

　　会上，先后有13位市人大常委会委员，围绕组织保障、治理方法、政策扶持、实施运行和水质监测等问题，向4个部门和6个辖市区政府与会同志频频提问和追问。

　　【同期声】市人大常委会委员、民宗侨（外事）工委主任 季春雷

　　我市农村地域广、分布散、地形较为复杂，请问市城乡建设局，针对这一特点我市是如何因地制宜、科学合理地选择有效的村庄生活污水治理方法的？

　　【同期声】市住房和城乡建设局局长、原市城乡建设局局长 史政达

　　我们的原则是“能集中就集中、宜分散则分散”。

　　询问结束后，副市长李林代表市政府作了表态讲话。

　　【同期声】 副市长、武进区委书记 李林：

　　农村生活污水处理既是民生工程，更是民心工程。下一步，我们将加快工程项目推进，确保目标任务如期完成，确保污水治理效果达到预期，最大程度发挥惠民效益。

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　　深入调研 精心准备

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　　回顾三次专题询问，之所以取得较好的预期效果，主要得益于市人大常委会的提前布局、科学选题和精心准备。

　　2018年1月8日，常州市人大常委会常务副主任白云萍在市第十六届人大二次会议上提出，要综合运用审议报告、执法检查、视察调研、专题询问、工作评议等多种形式，增强监督工作的系统性、针对性、实效性。2月28日，市十六届人大常委会第九次会议进一步明确，要选择部分执法检查项目，结合审议开展专题询问，推进专题询问规范化常态化。

　　3月，市人大常委会先后赴有关兄弟市考察调研专题询问工作，赴有关辖市区调研论证专题询问的重点方向。4月23日，市十六届人大常委会召开第十七次主任会议，讨论通过专题询问实施办法。随后，又经专题研究，决定聚焦“产品质量、名城保护、一号议案”三项重点，在年内举行三次专题询问，开启新一届市人大常委会监督工作新篇章。

　　针对每次专题询问，市人大常委会都指定相关工委制定工作方案，认真组织专题学习、执法检查、视察调研、问卷调查等工作，召开专题会议，对存在问题进行全面梳理。同时，加强沟通协调，通知市政府和相关部门认真做好准备工作，明确政府分管领导和部门主要领导按时参加应询活动。

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　　跟踪监督 彰显实效

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　　询问不是目的，目的在于促进问题的解决。

　　据统计，三次专题询问，市人大常委会委员和省市人大代表共提出各类问题39个。专题询问结束后，同步对部门工作开展了满意度测评，并通过新华日报、省广播电台、常州电视台、常州日报、常州晚报和常州人大网、“常州人大”微信公众号等媒体，及时宣传报道询问实况。

　　专题询问以来，在市人大常委会的跟踪监督下，“一府两院”高度重视，积极采用有效措施，推动相关问题的解决，已取得较好的阶段性成效。人大专题询问的刚性之问、务实之问，正在成为推动我市经济社会高质量发展新的动力。

　　国庆期间，市委书记、市人大常委会党组书记汪泉实地调研了近园、吕思勉故居、恽代英纪念馆等文保单位，详细了解各文保单位的保护修缮情况，强调要切实做好保护、研究和开放利用文章，进一步丰富旅游明星城市的文化内涵。

　　他还亲自挂钩督办“一号议案”办理工作，对询问提及的村庄生活污水处理设施用电等问题，亲自关照有关部门研究论证，积极向上争取政策支持。

　　市政府高度重视质量强市建设，市长丁纯就推进中国常州检验检疫认证产业园建设作出专门批示。

　　全市提升产品质量工作，取得了一系列骄人业绩。

　　【同期声】市工业和信息化局局长、原市经信委主任朱志洪

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　　——天合光能、上上电缆荣获第五届“中国工业大奖”，武进不锈入选项目提名奖，取得历史性突破

　　——各辖市区政府2017年度质量工作考核均为“优秀”

　　——制定印发《常州市深化质量提升行动实施方案》

　　——全市新报5个重点行业、11个重点产品入选省质量提升计划

　　——全市新确定60家重点产品企业推进质量、品牌、效益加快改进提升

　　——全市25家企业申报市长质量奖

　　——常州检验检测标准认证研究院计量测试技术研究所参与国家重点研发计划

　　——全市质量安全专项整治取得良好成效

　　——全市执法打假始终保持高压态势

　　——全市电动自行车规范出行情况明显好转

　　全市历史文化名城保护得到重视，各项工作正在有序推进。

　　【同期声】 省人大代表，常州博物馆馆长 林健

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　　在全力聚焦打好污染防治攻坚战的大背景下，全市农村生活污水处理这一重要民生工程正在得到前所未有的高度重视。

　　【同期声】新北区梅林村村民 范宏

　　【同期声】新北区梅林村村民

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　　——全省村庄生活污水治理工作现场推进会在我市召开

　　——新北区荣获2018年“全省村庄生活污水治理试点县（市、区）”考核评比第一名

　　——2018年，全市完成646个规划发展村庄生活污水治理工作，其中溧阳市371个，金坛区104个，武进区88个，新北区47个，天宁区26个，钟楼区10个

　　——截至2018年12月，全市累计已完成1389个规划发展村庄生活污水治理项目，占现有规划发展村庄数量的83.3%，圆满完成目标任务

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　　习近平总书记强调：时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。回顾2018年常州市人大常委会三次专题询问，从专题调研、出台办法、制定方案、调查问卷、执法检查、视察督办，到听取报告、现场询问、满意测评、跟踪监督，一步步走来，一步步推进，询问工作的创新之举,逐步成为响应市委号召、着力塑造“三大明星城市”的生动实践，逐步成为落实人民群众新期待、反映人大代表新呼声的重要平台，深深地融入到了人大监督工作的整体之中。

　　我们相信，在以习近平新时代中国特色社会主义思想的指导，和习近平关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的指引下，人大专题询问将更加走向制度化、规范化、常态化，人民代表大会制度的优越性将得到更加充分有效的体现，常州“种好幸福树、建好明星城”，高质量发展走在前列，一定会结出更加美好的硕果！