“3320”工作法:接待好不如办得好
2019-10-10 14:46:00   刊播媒体:如皋广播电视台    作者:黄玉树   
  【前出像】 正所谓:“没有调查,就没有发言权”。对于人大代表而言,想要更好地履行职责,就必须经常深入镇村,加强与基层群众的沟通交流,及时了解社情民意,由此,市人大常委会将每月的10日定为“代表接待选民日”。然而,人大代表收集的信息能否有效处置?群众提出的问题最终如何解决?这些问题都很大程度上影响了代表接待选民工作的效果和效率。为此,今年以来,我市正式推行 “3320”工作法,实现代表接待选民活动制度化、流程化。

  【现场打电话】喂~你好请问你是不是长江的沈国华?恩,是的。8月10号你向人大的吴主任反映的问题是关于医疗保障的。这一块我想了解得详细一点。

  【解说】在市人大的人事代表工委办公室,工作人员正在抓紧整理8月10号接待日的选民意见。除了了解全市面上的接待情况外,还要对各乡镇上报市级人大处理的选民意见进行进一步梳理。

  【同期声 市人大常委会人事代表工委 石锦】每个月10号开展这个活动,3个工作日之内,将统计的情况以及需要交由市级层面的问题报给我们人事代表工委。然后我们再在3个工作日之内,对这些进行筛选,如果有不清楚的,我们会和代表以及选民进行沟通,进行核实,都留了电话号码。

  【解说+字幕图表】“3320”工作法中,“3320”对应的就是三个时间段,第一个“3”是指从每个月10号的选民接待日开始计算,在3个工作日内,镇人大将所有收集到的意见进行汇总分类、处置、上报;第二个“3”就是市人大接到镇人大的上报情况后,进行再处置交办,而第三部分“20”,是留给所有被交办对象的处置反馈时间。目前,石锦进行的是第二阶段的工作。

  【同期声 市人大常委会人事代表工委 石锦】涉及选民上报的意见,进行筛选了之后一般会出现4种情况,一种是不适合政府市级层次解决的,应该是镇级层面来处理的,会退回镇上处理,还有比较共性的问题,会跟代表解释,请他以代表建议的形式提出,还有对选民意见还存疑的,会跟选民和代表进行核实,最后一种就是符合转交政府处理的,我们会转交政府办。这个月一共搜集了8条意见,留下来6条进行转办。

  【主持人出像】“3320”工作法中,前面两个3连在一起就是6个工作日,其中,必然隔了一个周末,也就是8天。再加上部门处理问题的20天,一共就是28天。就是说,选民从提出问题到收到回复,间隔的时间绝对不会超过一个月,这也就是说,至少在下一次的接待日时,必定要对上一个接待日的群众意见所有反馈。

  【现场代表与选民交流】王炳兰 哎 来 过来了 在哪的啊?在超市的。人大接待日,反映的路,路去年已经整了,整了没做,马上做,已经经过两委会讨论。估计在1个半月之内,这个路要做起来,你放心。好的,这个谢谢你,做了好事世世代代都谢谢你。

  【解说】选民王炳兰家住长江镇刘胜村,她和镇人大代表薛海英谈到的路就位于她家门口,前后串起18户村民。自30年前分田到户开始,这条路至今就没动过。说起这条路,王炳兰是一肚子委屈。

  【同期声 刘胜村村民 王炳兰】本来这个路一直是3米的路,3米的路到现在只剩一点,大家都不好往家走。3米的路说要做就做4米,要做4米就要扩到大家的责任田,我们就把树倒了。那边还留着树桠子,树枝也没栽得活。之前下雨自己弄得瓦垫在路边也冲不见了。清理以后一直没做。

  【解说】其实,这条路去年就计划由镇里出资建设,但由于要拓宽路基的工作量比较大,待相关工作完成的时候,材料价格猛涨,工程就被搁置了。等今年再想实施时,镇里又没有相关指标,就造成了工程一拖再拖。不过,道理是这么个道理,但这一段路迟迟不动工,严重影响着村民的出行。思来想去,王炳兰觉得这事儿还得找人大代表反映反映。

  【同期声 刘胜村村民 王炳兰】也不认识哪里到哪里,二安的乡政府,郭园的乡政府也不认识哪个是干部,村里的人我们都认识。别的我又不认识谁,他在这里做代表,就做的这一行,也只有和他说。

  【解说】就在7月10号,王炳兰特地来到位于村服务中心的人大代表接待点。当时接待她的正是薛海英。

  【同期声 长江镇人大代表 薛海英】王炳兰10号来了以后,就要把选民的情况如实地记录。王炳兰反映的路的问题到底是什么情况,原来的路基到底是什么情况,第二天及时去看了。

  【解说】在跟镇人大沟通后,薛海英发现这件事现在应该交由村里负责。于是,他在第一时间将具体向刘胜村两委进行了反馈。

  【同期声 长江镇人大代表薛海英】作为人大代表向村两委会反映,经过村两委会的讨论,根据相关政策,这个路肯定是要做,要经过招投标、立项、审批手续符合以后才能动工。知道这个情况以后,第二天。也就是开了两委会第二天,就告诉王炳兰,这个路肯定要在两个月之内实施。保证她有一个满意的路。这个事在3天(工作日)里就答复给了她。

  【解说】老百姓对什么是“3320”可能不是完全清楚,但只要能及时有效地解决问题,就感到很满足了。

  【同期声 刘胜村村民 王炳兰】代表也经常来看看,我就去问他,存根什么时候做啊,我一直也不叫他薛海英,一直叫他小名。他说,马上就做,马上就做。他这么说我就放在心上。

  【解说】作为有多年接待经验的代表,薛海英感受到了“3320”工作法带来的变化。

  【同期声 长江镇人大代表薛海英】以前选民接待日不公示,老百姓不知道具体的时间。老百姓有事情就会来代表之家来反映,代表可能不在。通过这个公示让老百姓知道了有这个活动。每个月的10号,都有代表在代表之家,来向人大代表反映情况。以前我们对抓人大的工作,还比较着重于形式,不像现在这样认真,趋于制度化,现在基本上20天之内就告诉人民群众。

  【解说】除了口头告知提意见的选民本人,所有处理结果也都会在固定时间固定位置“上墙”公示,真正做到透明公开,群众能全程跟踪意见处理的走向。

  【同期声 长江镇人大代表薛海英】现在一般有两个公示,一个是公示代表接待的时间,一般是在5号以后,某某代表在村办公室人大代表之家,接待选民。群众反映的情况,20天有的能解决,有的不能解决。在20天后,都要把处理在什么阶段、结果都要在公示栏上公示。

  【主持人出像】在处理镇村两级事务中,“3320”工作法展现了短频快,效率高的特点。然而还有一部分涉及面较广、时效性较强、人民群众反映比较集中的,属于市级层面处理的事项,“3320”是否还能发挥作用呢?

  【解说】如城街道城西社区的曹绍琴女士,家住花市路以西的老居民区。尽管这里的燃气管道早已建好,但该区域一直没有开通天然气,给这里老百姓的生活带来了诸多不便。

  【同期声 城西社区居民 曹绍琴】以前我们用的是大罐子,现在年纪大了,大的罐子就拎不动。后来知道有小罐子就买小罐子回来,但是还是很重。起风下雨,要出去换。我们这周围年纪大的人比较多,年轻的孩子都已经住出去了,用煤气也很不方便,很不安全。

  【解说】去年2月份,社区群众就曾直接向管道燃气公司提出过申请,但当时并没有相关规划,这件事一直没有结果。就在今年4月10号,事情发生了转机,曹女士到社区办理其他业务时,人大代表正好在接待选民。

  【同期声 城西社区居民 曹绍琴】程代表正好在社区里向群众咨询。就说,你们有什么要求,诉求,需要政府、需要人大来帮忙协调的我一听到这个情况就说我有啊,我就把这个事情想程代表反映。人大代表跟我们讲,他们是为老百姓办实事,有什么困难去找他们,我就觉得人大代表说的这么清楚,我们这个事情,人大代表应该能帮我们这个忙的。

  【同期声 市人大代表 程蓉】当时接待,就把相关信息记录下来了,当天就叫给镇人大,然后由镇人大交给了市人大。

  【解说】按照“3320”工作法流程,这个意见在6个工作日传达到了市住建局燃气管理处。

  【同期声 市住建局燃气管理处副主任 刘培红】群众利益无小时,天然气是普惠于民的事情,所以作为政府行业管理部门,责无旁贷的。接到这个任务,第一时间跟管道燃气公司联系,了解该小区的实际情况。

  【同期声 如皋益友管道燃气有限公司副总经理 濮建国】这边元升在建小区,我们就想和元升同步来实施。省国道多开下来也是浪费,路面啊,绿化啊。到时候把绿化破开来以后,就分两块实施,一次就到红星河的东侧,再到红星河西侧统一安排,再到元升小区。第二个方案,管道还是在绿化带下面,要办的话还是要办相关的手续。做两次穿越是没有必要的。

  【解说】燃气公司2天内完成了现场勘探,4天左右拿出了初步解决方案,反馈给了燃气管理部门。总共一个礼拜的时间,就将相关结果告知了曹女士。然而处理问题的速度是挺快,但对这样的处理结果,曹女士感觉不太满意。

  【同期声 城西社区居民 曹绍琴】我没想到那么快,半个月左右,濮经理就把答复给了我,说人大要给他一个答复,说的要跟元升太阳能同时进行,有了这个答复之后还是不满意。当时光说等元升太阳能建好是什么时候的事?

  【解说】原来,元升小区和曹女士居住的小区中间隔着一条红星河,而且直线距离上也相差着2、3公里。有了方案只能解决做不做的问题,至于什么时候做,又有谁能够回答呢?5月10号,在接下来的一个接待日里,曹女士再次找到了程蓉代表。

  【同期声 城西社区居民 曹绍琴】当时村里干部的工作做得也细,让我再去,其实那时候我已经就在路上了。

  【同期声 市人大代表 程蓉】她一开始来了,我还觉得是不是事情解决了她来谢谢我的,但后来发现是结果不满意。我就再一次按照程序把问题向上反映,并且直接跟相关部门反映了具体诉求。

  【解说】经过第二轮沟通,在得知元升小区完工时间后,燃气公司做出了明年年底前燃气管道建设完毕的回复。虽然不是立行立办,但按曹女士的话说,燃气公司有了具体时间给我了,不管长短,有了时间就有了盼头。

  【同期声 城西社区居民 曹绍琴】现在有了时间我很满意了,我很感谢程代表,感谢人大,也很好感谢住建局的同志,做了很多过细的工作,对煤气公司的经历我也很感谢对我没有怨,人家也不是光为我们这一块工作的。

  【同期声 市人大代表 程蓉】其实在接待过程中,我们主要起到的还是桥梁纽带作用。很多时候政府部门做了很多工作,但是老百姓不理解,就是沟通不畅导致的。现在有了“3320”,群众就知道在什么地方去找谁,她不满意也可以再来找。

  【解说】千言万语,总之一句话:民有所呼,我有所应 民有所需,我有所为。老百姓有事愿意找代表,找到之后事情能解决,这就是“3320”工作法最大的作用。据了解,今年以来我市各级人大通过代表接待日,总共接待选民3489人,搜集群众意见2868条,现场解答2434条,镇、街道部门处理396条,市级层面处理38条。

  【主持人出像】密切联系人民群众,是人大代表的法定义务,也是代表履职的重要基础。近年来,代表联系群众的形式和渠道日益拓展,而“3320”工作法正是我市人大工作按照新形势、新要求,在探索“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”的过程中,勇于实践、勇于变革、勇于创新的结果。新制度的常态化开展,也必将进一步畅通民情民意渠道,提升人大代表的履职能力,加快代表联系选民活动再创新。

编辑:顾伟