一场历时三年的监督
今年2月28日，天空飘着细雨。在亭湖区新兴镇方明村卫生室，医生武丽娟特意提高了嗓门喊道：“高大爷，您先来量个血压吧。”武丽娟解释说，高大爷有些耳背，声音小了听不见。武丽娟给高大爷开了几种药，每种药的服用量都用粗号笔写在药瓶上。高大爷名叫高寿昌，今年69岁，患高血压近20年。他说：“以前看病不方便，今年新修了村卫生室，在家门口看病买药还能享受50%的补偿，看病不难，费用不贵，真方便了。”
“看病不难、费用不贵”，老人朴实的话语道出了亭湖区加强基层卫生服务体系建设取得的显著成绩。从“不方便”到“真方便”，折射出亭湖区人大常委会紧紧围绕监督实效下功夫，创新方式，探索新招的工作实践。这还要从他们两年前督办“1号议案”说起。
一届就定一个“1号议案”
2012年4月，在亭湖区九届人大一次会议上苏珍等10名代表联名提出的“关于加强社区卫生服务体系建设的议案”被确定为“1号议案”。
区卫生部门迅速摸排现有基层医疗机构现状。“全区应建8个城市社区卫生服务中心，19个卫生服务站。目前， 1个服务中心已建成，1个正在建设， 6个还未开工。19个社区卫生服务站，需重建修建的占一半左右。96个村卫生室需重建的还有不少……该工程面广量大，需统筹协调，分步推进”。卫生部门的调研报告让苏珍和其他关注此事的代表们颇感忧虑。
亭湖区人大常委会两次召开会议研究“1号议案”推进工作。“事关全局的热点难题，靠一、两次人大视察解决不了问题，必须通过强有力的督查督办工作予以落实，只有提升监督实效，才能真正为群众解难事、办好事” 。主持日常事务的区人大副主任王正方在会议结束前一锤定音。
在报区委同意后，2012年6月亭湖区人大常委会下发了文件，制定了计划，将社区卫生服务体系建设工程，作为本届人大任期内的唯一一项议案重点督办，力求通过三至五年的努力，解决市区和周边乡镇群众看病难、看病贵问题。从2012年开始，亭湖区政府连续三年将社区卫生服务体系建设列入当年政府为民办实事工程计划，统筹安排，分年实施，落实责任，强势推进。
由此，一场历时三年且仍在进行的人大监督大戏顺利拉开了帷幕。
三年近20次视察8次听取专项报告
为落实好“1号议案”督办工作，亭湖区人大常委会坚持年初查安排、年中看进展、年底问成效，月度编制情况简报，通过多种监督方式，保证人大监督不脱节。3年来，先后组织近20次各类督查活动，8次听取审议政府专项工作报告，他们打出了一套漂亮的 “组合拳”：
2012年6月，区人大与区政府共同召开“1号议案”联席会议，研究部署办理工作，解决瓶颈难题；
2013年1月，区九届人大二次会议组织全体区人大代表对23个政府部门进行评议，负责“1号议案”办理工作的区卫生局被评为“代表最满意政府部门”；
2013年10月，在南洋等三个乡镇对近万名群众进行问卷调查，基层医疗卫生服务满意率逐年上升，2011－2013年分别达到85.7%、90.2%和93.4%；
2014年4月，增设了“亭湖人大之窗”电视栏目，宣传人大工作动态和代表履职风采。9月份，督办“1号议案”专题节目播出后，收到了社会的广泛好评。
“项目建设 ‘一年一个样，三年大变样。2012年新建改建了5个卫生服务站，一个卫生服务中心开工建设；2013年建成2个中心，17个标准化社区卫生服务站建成并试运行；2014年工程进度继续加快”。
“作为一名基层代表，在任期内能为群众提出这样一项议案，我很自豪。看到议案内容一步步实现，对人大、政府的民本意识、务实精神，我感到很满意。”谈到“1号议案”，苏珍代表好像有说不完的话。
五年基本建成“15分钟健康服务圈”
“今年要确保新洋卫生服务中心投入运行，大洋中心年底主体封顶，毓龙中心年底前开工建设。年内要完成10所村卫生室的标准化建设，创建4个省级示范村卫生室，力争在2015年底基本建成‘15分钟健康服务圈’”。 2014年10月，在新洋街道卫生服务中心建设现场，区卫生局支云峰局长向30多名人大代表介绍了目前“一号议案”办理情况。
“人大监督工作就要像蚂蝗叮上鹭鸶脚一样，紧叮不放，摔不脱，让被监督牵头责任部门当时感觉‘辣’，工作有压力;事后感觉‘甜’，工作见效快。只有这样，人大监督才能达到促进政府部门工作，让发展成果普惠于民的目的。”王正方的比喻形象而生动。
跨年监督在亭湖已经成为常态。亭湖区九届人大常委会成立之初，就把社区卫生服务体系建设、农村环境综合整治、城乡联网供水工程、财政工作监督作为本届人大的四项监督重点，积极开展重点议题跨年监督，增强了监督的持续性、实效性，确保在本届任期内帮助群众解决几件实实在在的难点问题。
事实上，跨年督办工作确实让区政府及责任部门感受到来自社会监督、媒体监督和人大监督的压力，或者说，是一种动力。以跟踪监督、跨年监督为手段，以医疗惠民为工作引擎，不断深化地方人大在谋发展、保民生、促和谐方面的法定职能，亭湖人大常委会用务实的监督，让政府的承诺掷地有声，让人大监督进入了寻常百姓视野，也让这些常规的监督形式再次鲜活起来……