一、四个夯实奠定制度实施基础

　　实践之初，东台市人大常委会高起点统筹谋划，通过一系列举措夯实镇级环境报告制度建立的基础。一是夯实思想之基。组织人大系统干部集中学习省人大决议和通知精神，开展镇人大环境监督工作专题交流，充分认识到推行该项制度的必要性。二是夯实工作之基。组织相关人员赴省内外先进地区学习考察，召开代表座谈会、主任会议、人大政府联席会议，制定下发了具体实施意见和方案，使这项制度的实施有章可循。三是夯实组织之基。在市委、市政府主要领导高度重视下，各层各级全力支持和配合开展镇级环境报告制度，召开各镇党委书记、镇长、人大主席和环保部门负责同志会议，全面动员部署。四是夯实舆论之基。综合利用人大门户网站、东台人大手机APP、村务公开栏、代表接待选民日和报纸电视等载体平台，深度宣传镇级环境报告制度，营造浓厚氛围。

　　二、“八个一”力促制度落地见效

　　按照先行试点、总结经验、稳步实施、全面推开的思路，东台市人大常委会专门成立工作组，巡回指导各镇做好各项工作，围绕会前充分到位、会上审议到位、会后落实到位，以“八个一”工作机制为抓手实现高标准推进。

　　一是开展一项民意问卷调查，以代表工作站（室）为载体，发放环境民意调查问卷，广泛征集群众对本镇环保工作的批评、建议和意见。14个镇共发放问卷19180份，收回18189份，收集群众意见建议2555条，不断扩大公民有序有效参与人大工作，增强了环境保护意识和镇级环境报告制度的社会影响力。二是组织一轮代表视察调研，结合开展“助推‘两海两绿’、服务选区选民”的代表实践活动，各镇组织驻镇各级部分人大代表实地视察生态建设、污染治理等方面情况，共计1397人次，有效发挥了代表在闭会期间对环保工作的监督作用。三是召开一次工作评议会议，各镇在代表视察的基础上，组织代表对近年来镇政府环保工作进行点评，肯定成绩的同时，找出差距，弥补不足，进一步调动了代表参与环境治理的积极性，激发履职活力。四是梳排一批突出环境问题，镇人大及时汇总代表、群众反映的突出问题向政府反馈，各镇共梳排环境突出问题285条，切实增强了环境报告的针对性和治理环境问题的紧迫感。五是听取一年环境专项报告，将镇政府报告上年度环境状况和环境保护目标完成情况，列入人代会议程，组织代表认真审议，用群众看得见摸得着的问题和事实说话，让代表看得透彻、听得明白、议得清楚。六是策划一场专题询问测评，通过询问、测评等方式，创新审议形式，增强审议效果。代表们对本地区环境问题展开满意度测评，充分肯定了镇政府在环境保护工作中的努力与付出，积极主动为高质量发展建言献策。七是形成一份书面审议意见，各镇人代会听取和审议环境专项报告情况后，及时形成决议决定或者书面审议意见，反馈给镇政府限期研究办理。八是制定一张问题整改清单，让政府部门更为直观地看到了工作的不足。各镇人大主动对照问题整改清单发挥监督职能，督促镇政府实行“销号管理”，切实解决了一批群众关注的突出环境问题，筑牢了环境保护的“第一道防线”。

　　三、四个导向助推制度长效运行

　　东台市人大常委会把满足人民群众对美好生活环境的需求作为制度常态化的出发点和落脚点，围绕“四个导向”，以实实在在的举措和行动推动镇级环境报告制度在东台“开花结果”。

　　一是坚持结果导向。继续强化镇人大对域内环境保护工作的监督，敢于动真碰硬，有力督促镇政府加强对突出环境问题的治理，针对整改方案和序时进度及时跟踪督办，力求问题整改清单中每一项得到解决，同时加强对落实情况进行“回头看”，防止出现整改问题反弹，保证突出环境问题逐步销号，人民生活环境持续改善。二是坚持创新导向。鼓励各镇结合本地实际，在高质量完成“规定动作”外，积极谋划“自选动作”，创新思路举措。比如，安丰镇采取环保工作预报告，会前组织部分代表听取和讨论政府环境报告初稿；南沈灶镇在会后公布了突出环境问题清单等，要在交流中相互学习，借鉴中取长补短。三是坚持活力导向。进一步丰富活动载体，利用人大代表“家（站、室）”，将镇级环境报告制度实施与人大代表“三比一树”活动相结合，与每月20日选民接待日活动相结合，引导各级人大代表和群众关注并有效参与到身边的环境保护特别是突出环境问题治理，推动工作做深做实。四是坚持机制导向。认真总结经验和特色做法，制定人大代表对环境工作建议意见反馈制度、审议镇政府年度环境报告制度、镇人代会听取突出环境问题清单报告制度，以及突出环境问题交办落实制度，为镇级环境报告制度常态化运行打牢坚实基础。