一、涵养源头活水，提高建议质量。人大代表大多在人代会上提交建议，但形成建议的功夫主要下在平时。我们注重从引导和把关上下功夫，协助代表着力提高建议质量。一是促进密切联系群众。组织开展“履职为民、连心富民”等代表主题实践活动，全面推行“135”工作机制，每名市代表定点联系1个镇（街道）和村（社区），并与5名群众保持经常性联系，通过接待选民、持证视察、调研走访等，倾听民声、汇集民意、集中民智，仅2017—2018年就接待群众6377人次，收集群众意见建议3014条，形成代表意见建议近300件。二是引导加强调查研究。每年精选30—50个课题，引导代表围绕中心工作开展年中调研和会前视察。推出各代表小组（专业组）申领调研课题制度，三年来共形成调研报告93篇，并举行“我为高质量发展提建议”等专题交流活动，进而将调研成果转化为更具针对性、可行性的议案或建议。三是不断扩大代表参与。有效保障和扩大代表知情知政，三年来共邀请3000余人次代表列席常委会会议或参加立法座谈、视察调研、执法检查、询问评议等活动，促进代表更好履职尽责。四是把关提升整体质量。强化代表履职培训，发放撤回建议案例，对照建议提出6项负面清单，加强与代表沟通交流，协助修改完善建议或者撤回不合规建议，或者对多事一议建议进行拆分。近两年来代表同意撤回30余件建议，保证了代表建议整体质量。

　　二、加强沟通会商，严格办理责任。精准交办建议是落实办理责任的重要前提。我们注重建立健全建议交办会商机制，通过逐件会商、异议复商、争议协商，不断提高交办效率，努力做到准确交办建议。一是背靠背研究。近三年代表建议分别为245件、257件、278件，建议数量逐年创出新高。人代会期间和闭会后，常委会代表工作机构和市政府办公室分头研究代表建议内容，对照“三定”方案和机构职能，研究最新政策、法规和文件，提出初步意向主办单位。二是面对面会商。适时召集会议，面对面逐件会商主办单位，及时开启网上交办工作。对于承办单位有不同交办意见的建议，加强与承办单位的衔接沟通，每年组织各类研商100余次，上门走访沟通70余次，着力做到依据充分、交办精准。对于争议较大的建议，组织专业机构专题研究，参考专项裁量，客观公正交办，或由市委市政府领导签批交办，力求从交办起点上落准责任。三是点对点沟通。与人大代表保持“办前、办中、办后”全流程沟通对接，每年上门走访或电话沟通上千次，吃透代表真实意图和诉求，抓住主要矛盾和问题，共商解决办法和措施，促进精准交办，合理引导预期，真正使办理过程成为接受代表监督的过程、引进外脑的过程和推动改进工作的过程。

　　三、创新办理机制，激发担当作为。建议办理工作延续全年、周而复始，不断完善办理机制尤为关键。我们注重与时俱进，务实创新，建立健全办理程序，推动办理工作规范化制度化。一是全面交办督办。创新任务制定，提出“一个目录、三项清单”，不仅列出当年度代表建议目录，另单列了重点处理建议、上年度计划解决类（B类）建议和连续三年代表“反复提”建议三项清单，形成正式文件，全面交由政府及有关机关、组织办理。二是强化目标考核。创新考核方式，将建议办理工作纳入高质量发展综合考核内容，开展优秀代表建议评选和宣传，树立奖优罚劣导向，促进各方提高认识水平，提升办理责任感使命感，切实履职担当。三是突出重点办理。创新工作流程，出台《代表建议、批评和意见重点处理工作办法》，筛选确定重点建议，全部由市人大常委会领导牵头督办、市政府分管领导领衔办理。四是加强跟踪问效。创新督办方式，将每年10月份定为“代表建议督办月”，梳理办理绩效，加强“回头看”，拾遗补缺，推动办理取得更大成效。五是改革评价办法。创新评价模式，对代表建议办理反馈情况评价，由原来“面对面”填写书面征询意见表，改革为依托代表履职信息平台实行“背靠背”满意度测评，真实体现代表满意度，受到各方充分肯定。

　　四、致力解决问题，提升办理实效。代表建议反映了人民的呼声和心声，必须办好办实。我们注重以人民为中心，坚持问题导向，着力推动解决代表和群众关切，不断提升建议办理实效。一是盯时点。在党委领导和政府重视下，抓好每一件代表建议的办理，严格标准、严格时限，一大批事关发展和民生的建议得到有效落实和推进。近三年建议办成率达到70%，代表满意和基本满意率达到98%。二是抓重点。人大常委会领导加强现场督办，政府领导亲自协调办理，优化营商环境、物联网产业发展、完善人才政策、城乡一体化、生态补偿、停车管理、儿童福利院异地建设等一批重点建议办出成效。三是破难点。滚动办理B类建议和连续三年“反复提”建议，紧盯不放，久久为功，旧住宅区整治改造、垃圾分类、废弃物处置等建议办理迈出坚实步伐，“小飞龙”横行、共享单车乱停等城市管理顽疾得到有效解决，教育、医疗等一批重点项目规划布局并全力推进。四是疏堵点。对于代表反馈“不满意”的建议，立即启动重新办理程序，加强沟通，摸清原因，强化举措，切实推动问题解决，自觉接受代表监督，彰显代表建议办理成效。