今年的《政府工作报告》，“十二五”的成绩总结客观，“十三五”的目标清晰明了，2016年的工作务实、有针对性。总理在“十三五”和2016年工作的2个部分，都用了相当篇幅来部署绿色发展和新型城镇化推进。作为来自城乡建设领域的代表，我就围绕绿色发展和城镇化的结合点，也就是绿色城镇化的推进，做一个简要发言。 

　　江苏是中国人口最密的省，人均资源占有量小，因此，我们转型发展、绿色发展的动力特别强。省委省政府先后出台了一系列生态文明建设的意见，强调要把生态文明作为“建设强富美高新江苏”的重要标杆。围绕这一目标任务，我们从三个方面抓落实。 

　　一是加强规划引领，优化城乡空间布局。针对经济密集、城镇密集、人口密集的省情特点，我们以“紧凑型城镇、开敞型区域”为省域规划的空间战略，引导城镇群沿江、沿海、沿东陇海紧凑布局，着力保护长江、太湖、洪泽湖、里下河等水乡湿地，着力保护宁镇山脉和宜溧金等低山丘陵，着力保护大运河、故黄河历史文化走廊和历史文化名城名镇名村。希望通过这样一种大疏大密的空间结构，探索一条适合高密度地区的城镇化可持续发展路径。15年，以“协调推进城镇化，区域发展差别化，建设模式集约化，城乡发展一体化”为基本原则的江苏省域城镇体系规划已获得国务院的批复同意。 

　　二是构建城市园林绿地系统，联系山水田林湖等生态基底。指导城市在制定总体规划时，把规划建设用地范围内的各类山水自然资源、历史文化资源、特色景观资源，以“找出来、保下来、亮出来，串起来、活起来”的思路，通过总体城市设计，以城市绿道、滨水蓝道、文化步道串联整合，形成结构性、网络化的绿色开放空间体系，并引导当代文化、体育、休闲设施的进一步聚集发展，使之成为能够让城市居民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”，并能体现地域文化特色的绿色空间网络。到15年底，我们13个省辖市全都成功创建了国家园林城市，获得的联合国人居奖和中国人居奖的城市数量也最多。  

　　三是抓住城镇化机遇，推进绿色建筑和生态城区建设。国内外的许多研究表明，在城镇化建设过程中，同步推进建筑节能和资源循环利用，它的成本只有城镇发展稳定固化后、再推进绿色改造的大约十分之一左右。因此，我们特别强调抓新建建筑的工作环节，率先全面推了新建建筑的强制性节能，省政府率先印发了推进节约型城乡建设工作的意见，率先推进建筑产业现代化、促进建筑产业转型升级，省人大率先以地方立法的形式颁布实施了《江苏省绿色建筑发展条例》。到15年底，江苏省绿色建筑标识项目总量已经达到1.1亿平方，超过全国总量的五分之一。在全面推进单体建筑节能和资源循环利用的同时，江苏积极推动绿色发展的区域集成运用示范，目前全省已有58个省级绿色建筑示范区，集中示范绿色建筑、绿色交通、水资源循环利用、海绵城市、地下综合管廊等低碳生态技术和建设方法，代表委员后很兴奋，说已经显示了绿色生态城区的现实模样。 

　　推进绿色城镇化，是践行创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”的长期行动，我们目前做的，只是起步阶段的探索。下一步呐，我们认真将按照中央城镇化工作会议、城市工作会议和“十三五”规划纲要等的部署，坚持不懈地深入推进。 

　　借此机会，我也有个建议提请。总理在今年政府工作报告中明确，16年要开工城市地下综合管廊２０００公里以上。应该说，地下综合管廊是解决百姓反映强烈的“马路拉链”问题的根本之策，也是推进新型城镇化、实现城市可持续发展的关键举措。为推开地下综合管廊，国家已经出台了不少支持政策，我建议在此基础上，进一步明晰定价机制，激发市场和社会力量投资建设地下综合管廊的积极性。建议在《关于城市地下综合管廊实行有偿使用制度的指导意见》的基础上，相关部委尽快总结试点经验，区分不同类型的管廊，确定造价标准，提出各类管线入廊的费用分担比例指导幅度。这样具体明确的定价机制，有助于ＰＰＰ模式的快速推开，有利于城市地下综合管廊网络体系的构建。既可以补短板，快速提高城市地下管网建设管理和安全运营水平；又可以促增长，带动社会有效投资；更有利于惠民生，大大减少因马路反复开挖给百姓带来的不便和干扰。