昨天听了张德江委员长所作的全国人大常委会工作报告，我深感这个报告求真务实、立意深刻。过去一年常委会紧紧围绕以习近平为总书记的党中央提出的一系列新要求履职尽责，充分发挥最高国家权力机关的作用，立法工作有质量，监督工作有成效，代表联络工作有拓展，各方面工作都取得新进展，我完全赞同这个报告。 

　　我是来自检察机关的基层代表，深深感到：十八大以来，我们党大力推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，严肃查处腐败分子，形成持续震慑，成效明显。经过三年多的不懈努力，整个社会迎来清气上扬、浊气下降的政治新生态，党和政府在人民群众心目中的威信得到极大提升。 

　　中央有部署，江苏有行动。去年江苏省检察机关在省委和高检院的坚强领导下，认真贯彻中央关于反腐败的各项决策部署，与各级纪检监察机关分工协作，进一步加大查处和预防职务犯罪工作力度。2015年，全省检察机关共立案侦查各类犯罪案件1615件2022人。其中立案侦查县处级以上干部职务犯罪要案170人。当前，随着我国经济发展脚步放缓，有人认为反腐败影响经济的发展。其实，反腐败不但不是经济发展的“绊脚石”，反而是经济发展的“加速器”。举例为证：某材料厂原厂长在企业改制过程中，贪污、挪用国有资产2600多万元。我们通过办案，不但为企业挽回损失4000多万元，而且还通过全面梳理在办案过程中发现的企业运行管理过程中的机制、制度漏洞，和相关部门一起督促指导企业完善国有资产管理、经营制度，帮助这个老企业面貌焕然一新，各项经济指标均创历史新高，企业职工收入增长了30%，国有固定资产增值了3600多万元，而管理运营成本下降了2900多万元，通过反腐败使企业走上良性发展轨道。我所在的南京，在反腐败中也发生了深刻变化，去年南京实现了9.3%的经济增速、9720亿元的经济总量，产业结构进一步向好，创新驱动能力全面增强，反腐败正在为“六朝古都”营造一个公平公正的发展环境。习总书记在铁腕反腐之初就指出：“如果我们党不是一以贯之高度重视党风廉政建设、坚决反对腐败，我国经济社会发展不可能取得这么大的成就，改革发展稳定大局也不可能得到巩固。”这几年反腐败斗争的实践进一步论证了总书记的这一指示是完全正确的。 

　　治标有效，治本才有道。记得2013年3月，习近平总书记在参加十二届全国人大一次会议江苏代表团审议政府工作报告时，我以“预防职务犯罪也出生产力”为题作了发言，受到习总书记的肯定。今年3月4日，我省的全国人大代表何健忠就江苏开展预防职务犯罪邮路建设向总书记作了汇报，习总书记称之为“与中央同步，是件有意义的事情。”我从事预防职务犯罪工作近20年，深深体会到：反对和遏制腐败，既要坚持有案必查、有腐必惩，始终保持惩治腐败的高压态势，使掌握权力的人不敢腐，又要深入开展预防腐败工作，做到有权必控、有责必纠，强化制度执行力建设，使掌握权力的人不能腐。我们在实际工作中，通过办案，加强警示教育，提出检察建议，推进制度建设，筑牢思想根基，坚持将预防职务犯罪工作关口前移。 

　　一是建立辖区预防职务犯罪警示教育基地，用身边的案件教育身边的人，成立预防职务犯罪宣讲团，进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村、进家庭开展预防职务犯罪宣讲活动，每年约开展近千场，受教育人员超十万，让预防工作真正深入人心。           

　　二是结合查办案件，召开案件剖析会，帮助案发单位修订完善制度，把“少数关键人”的权力关进制度的笼子里。2015年江苏检察机关召开重大典型案件剖析会667次，提出预防检察建议326份。向各级党委、人大、政府报送惩治预防职务犯罪年度报告154份，推动完善相关制度247项。如，我们在查办一工程领域7人的贪污贿赂窝案时，即时召开了案例剖析会，深刻剖析了案发原因，查找漏洞，用朝夕相处、彼此熟悉的身边人，发生在身边的案件开展警示教育，对大家触动很大。会后，该单位一名副总到检察机关投案自首，他说他不能一辈子活在阴影中，备受煎熬。 

　　三是在重点行业和领域签订预防职务犯罪共建协议。针对职务犯罪易发多发行业领域，开展预防职务犯罪专项调查381项，我们还会同邮政部门开展“预防职务犯罪邮路”活动，将廉政文化送入千家万户。 

　　最后，提二点建议： 

　　一是建议加强党内监督的顶层设计，不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。当前，应重点修订完善党内监督条例，研究修改行政监察法，健全国家监察组织架构，形成全面覆盖国家机关及公务员的国家监察体系，使党内监督和国家监察相互配套、相互促进。同时，把党内监督同群众监督、媒体监督结合起来，同法律监督、民主监督等协调起来，形成监督合力，推进国家治理体系和治理能力现代化； 

　　二是建议国家尽快出台《反腐败法》，在确保不敢腐的基础上，强化依法反腐，实现不能腐、不想腐的目标。 

　　我的发言完了，谢谢大家！