各位代表：
大家上午好！
感谢江苏团给我发言的机会！我叫何健忠，是来自泰州泰兴市邮政局江平路支局的一名员工。
这几天，除了继续学习《总理政府工作报告》外，特别对《慈善法》（草案）进行了认真学习。一直以来，我对慈善事业一直很关注。虽然我不是“明星”、大款，但我一直在用行动支持慈善公益。之前有人说，你一不捐钱，二不捐物，算是做慈善吗？现在，我可以理直气壮地说：是！因为《慈善法》（草案）明文定义：慈善活动，既指自人法、法人、其他组织捐赠财产，也包括提供服务。也就说，参加公益、提供志愿服务也是参与慈善事业的一种形式。
我个人始终认为，慈善，不仅是一种行为，更是一种理念，一种精神。我们的先人早就强调：穷则独善其身，达则兼济天下。一个人存有慈善的意识和理念，就会变得纯朴、纯真；一座城市拥有慈善的土壤和空气，就会显得温馨、温暖。我所在的泰州就是这样一座到处弥漫着这种空气的城市。像去年整个冬天，泰州全城开展的“四善”暖冬行动（善心、善行、善言、善语），冬天过去了，现在这种温暖还在延续。去年，我们泰州不负众望，荣获了全国文明城市。因此，慈善，是一个城市精神大厦的重要组成部分。
这几年，我在人大提案的准备过程中，也做了一些与慈善公益有关的调研。目前，慈善事业推进中遇到比较大的瓶颈，有两个：一是有的“做慈善”的好人好事得到不激励，甚至招来麻烦（当然是少数现象）；二是打着“慈善”旗号却是想谋私利的坏人坏事得不到惩处，使慈善的认可度、公信度受到质疑。所以，国家也认识到这一点，慈善靠人和组织的道德自律不行，必须需要法律来约束。因此，《慈善法》的出台，可以说，既是慈善事业、公益事业的一个里程碑，也是我国法治进程的一个重要进步，同时也是促进道德建设、加强社会管理的一个重要里程碑。
我们江苏许多工作都在全国领先，在慈善立法方面也走在前列。像去年，我们省就出台了《关于促进慈善事业健康发展的实施意见》，这个《意见》提出一个“政府支持指数”，要加大政府财政资金向慈善组织购买服务力度；还提出，全省家庭参与捐赠或提供志愿服务比例达20%以上，社会捐赠总额占GDP的比例达到0.2%。这些提法，都是非常超前的理念。我想，这些也是在用具体行动落实习总书记“强富美高”新江苏的要求。
我理解：总书记提出的“强富美高”不仅对社会经济发展有重要指导，同样对慈善公益具有很强的指导意义。“强”，是指经济体量要强；“富”，指一个人精神要富有；“美”，要保持一颗纯洁的心灵；“高”，铸就一方精神高地。对于有充分经济基础的人来说，做慈善可以在“强”和“富”大做文章；对于更多普通百姓来说，可以在“美”和“高”尽己所为。这里，我谈几点不成熟的想法：
一、大力倡导“人人慈善”的社会慈善理念
“人人慈善”是中国现代慈善事业的一个新理念，是构建现代慈善大业的基石。别看每人时常捐几元、几十元或几百元，我国人口众多，涓涓细流，就能汇成浩荡的江河，这些才是慈善事业的源头活水。10个人各捐10亿元的大手笔，与1亿人各捐100元的抬抬手，显然后者更易做到。
那么问题来了：因为“人人慈善”的转送和传递需要常设的窗口、畅通的管道和不懈的推力，那么谁来承担连接这个管道的任务？对此，无所不在的邮政，就成了接通这个慈善的管道最佳选择。江苏邮政自2008年以来，已累计受理社会各界爱心人士捐赠的“爱心包裹”近百万个，募集善款总额5000多万元，受理量、捐赠金额连续位列全国邮政网点第一。这其中，普通百姓的捐赠占到了总数量的90%以上。2014年，民政部与邮政集团总部签署协议，部分邮政便民服务站将加盟成慈善超市，同时，邮政部门充分利用邮递员向民政部门报送急难需求、对救灾捐款的汇寄提供免费服务等。另外，我们江苏许多邮政机构与慈善总会，在邮政网点放置了慈善爱心募捐箱，有的共建慈爱邮政报刊亭，作为慈善帮扶项目，为贫困失业待业居民增加收入。
因此，中国邮政具有推动“人人慈善”的得天独厚的网络实力，结合《慈善法》的实施，邮政还可以更好地、更深入地介入我国现代慈善事业中。希望能得到各地政府和慈善管理机构的关注和重视。
二、打通慈善与精准扶贫的通道。
结合精准扶贫的提案来谈。观点：各行各业都能利用自己的资源和优势，是响应国家扶贫政策，常态性开展精准扶贫，是最大的慈善行为。
三、不断完善社会经济杠杆在促进慈善健康发展的重要作用。
这次《慈善法》（草案）提出了捐赠财产用于慈善活动，依法享受税收优惠问题，并对如何计算折扣提出了思路，这是一个重大进步。
再以邮政为例：这几年，我们在提供社会服务中，以邮路为依托，以志愿帮扶为主要形式，全方位、全员式、全真心介入慈善事业。像南通的爱心邮路，在优质高效地完成繁重投递任务的同时，十几年如一日，满腔热情地帮扶数百位孤寡老人，有的帮老人治病，有的帮他们插秧收稻，有的常年为他们擦身洗脚，甚至是辞世后为他们办后事……爱心邮路多次得到省委罗书记的肯定表扬。爱心邮路也获得中国慈善领域的最高奖---‘中华慈善奖’，正说明了社会对邮政参与慈善事业的肯定。从前些年开展，江苏邮政又在全省拓展公益活动，又陆续有了南京“亲情助老邮路”、淮安“雷锋邮路”、宿迁“护蕾邮路”等等。另外，我们还在全省全面推开了“预防邮路”。。。。。。
类似像邮政这样的国企，还有许多，他们都在发挥自己的资源优势，有组织、群体性地参与社会慈善公益。如何对他们在税收减免、政策倾斜、资源扶持方面进一步明确和落实，作为社会慈善管理的主要法规，需要进一步明确。