朱元豪:聚焦人大亮点 传播人大声音
2018-07-18 15:10:00   来源:江苏人大网    作者:   

  近年来,扬州市人大常委会坚持系统谋划推进人大宣传工作,按照“向中心靠、往深处挖、讲代表事、合多方力”工作思路,聚焦“两个机关”新定位、新要求,通过组织全方位、多角度、深层次的宣传报道,充分展示人民代表大会制度在扬州的生动实践,充分展示市人大及其常委会务实创新、履职为民的工作成效,充分展示全市各级人大代表履职尽责的实干形象,在讲好人大故事、服务中心大局方面发挥了积极作用。

  一、向中心靠:聚焦中心大局,系统谋划思路举措

  每年年初,紧扣常委会工作要点,制定年度宣传工作计划,明确各阶段的宣传重点和职能部门,突出宣传计划性和活动组织性,做到早布置、早准备、早安排。

  服务保障“三会”是人大机关的重点职责,宣传报道“三会”是宣传工作的首要任务。我们坚持从全局出发,紧扣人大履职的重点和特点,把“三会”故事讲深讲透。

  对从事人大宣传工作的同志来说,人代会的宣传都是一次“大考”。我们在完成“规定动作”的同时,能够高质量完成“自选动作”。人代会召开前一个月,新闻组召开协调会,围绕一年来市人大及其常委会的工作重点、亮点、特点,加强宣传工作的策划组织,明确分工,明确任务,明确责任,提高报道的覆盖面。一方面,高质量完成“规定动作”。在会议期间,要求记者全方位、多层次、多角度宣传会议活动情况,特别是对审议决定的重大事项、重要工作和审议通过的决议决定以及人事任免等其他重要活动,及时、准确地宣传报道。另一方面,高质量完成3个“自选动作”。即:每年制作一部专题片、组织一个专版、开好一次“民意直通车”。人代会召开前,我们协同《扬州日报》记者深入基层一线,收集民情民意,采编4期,在会前一周集中报道;我们与扬州电视台联合制作的专题片在《扬州新闻》分期播出,向全市人民展示市人大及其常委会一年来重点亮点工作。会议期间,组织市人大代表集中观看专题片;在“扬州日报”刊登的专版栏目,作为会议材料发放每位参会代表手中,进一步放大宣传效应。

  在常委会会议、主任会议、专题视察等方面:鼓励新闻媒体围绕会议议题和活动要求,发挥纸媒、传媒及网媒的优势,用消息、通讯、侧记、综述、访谈、直播等多种方式,全方位多角度呈现人大常委会代表人民当家作主、发挥地方国家权力机关作用的具体实践,让人民群众感受到人大确实在为解决群众密切关注的热点难点重点问题认真履职、发挥作用。

  二、往深处挖:聚焦特色亮点,着力增强宣传效果

  近年来,我市人大常委会积极履职,务实创新,一批特点、亮点工作得到省人大常委会和扬州市委的肯定,连续多年获得全市工作创新奖。常委会工作议题确定后,我们选准特色亮点工作,加强会前策划沟通,力求报道有深度、有力度、有知晓度。

  一是突出地方立法的宣传。去年,我市出台《扬州市公园条例》,对开放式管理公园的规划、建设、管理、使用等立下“规矩”,这也是国内较早关于城市公共空间的地方立法。条例出台后,我们提前谋划,跟踪宣传:重点报道常委会委员在审议过程的意见、建议、甚至争论,拓展报道的深度;在扬州日报、常委会会报发布条例全文和《条例50问》;组织市直机关部门代表、社区代表、志愿者代表进社区,集中宣讲并赠送《条例》和《条例50问》,并邀请本地媒体进行报道;与扬州电视台新闻联合制作公园条例解读栏目,并在黄金时段连续播出 ,通过多方位、多载体的深度报道,收到了很好的宣传效果。

  二是突出重大事项工作的宣传。一直以来,我市人大及其常委会依法积极行使重大事项决定权,作出“推进区域供水”“水气双十条”“切实加强‘七河八岛’生态环境保护”“切实加强颐养社区建设”等12项民生类生态类实质性决议。去年,协助市委制定出台重大事项实施细则,修订常委会讨论决定重大事项的规定,对13项议而必决和21项议而可决事项作出明确界定。规定修订后,扬州电视台作了重点报道,扬州日报全文刊登并作了解读。常委会讨论决定重大事项的制度设计和探索实践得到中国人大制度理论研究会和省人大常委会的充分肯定。《人大决议助推城市发展》《踏石留印 抓铁有痕 重大事项履职行权动真格》《走在讨论决定重大事项的大路上》等一组作品规模化立体式宣传我市人大常委会依法行使重大事项决定权的生动实践。

  三是突出监督工作的宣传。去年,我市人大常委会将工作评议作为改进监督方式、增强监督实效的有力抓手,着眼创新转型发展和人民群众关注的热点难点,选择交通秩序管理、高端装备制造业发展、环境保护工作(“263”专项行动推进情况),分别组织对市公安局、经信委、环保局等开展工作评议。除了运用通讯、侧记、同期声等宣传方式外,在对环保局开展工作评议时,我们首次采用网络视频直播方式,即时呈现评议工作的全过程,将评议工作向会场外延伸,进一步增强人大工作透明度,提升人大监督影响力。

  三、讲代表事:聚焦代表履职,充分展现为民本色

  近年来,我们树立代表主体意识,丰富代表宣传平台,引导市人大各级通讯员把宣传视角对准基层人大代表,广泛宣传他们为群众办实事、带领群众共同致富的履职风采和先进事迹,为激发代表履职活力营造浓厚氛围。

  一是强化代表履职事迹的宣传。坚持办好“一刊、一报、一网”宣传代表专栏。其中,《扬州人大》杂志开辟“代表履职”“代表风采”“履职话语”栏目,每期刊出5-6名各级代表履职先进事迹;在“常委会视点”专栏,刊载常委会组成人员审议发言的精彩内容,宣传列席代表参会议政的情况。扬州日报开辟“人民与权力”栏目,也为展示代表风采提供了一个平台。今年,我们将借鉴盐城等人大的做法,年底制作一个专版,集中展示履职积极性高、效果好的代表,为其他代表更好履职提供示范典型。

  二是强化代表议案建议办理情况的宣传。10年前,我们联合扬州电视台开设了“TV议案365”专栏,自开播以来已经播出305期。栏目内容主要来源于代表提出的议案和建议。及时反映群众呼声、代表建议以及政府有关部门办理落实动态,使“荧光增白剂浸泡蘑菇”“市区常府社区旱厕急需改建”“小电镀锯排污影响万福水厂取水安全”等一批事关民生问题得到有效解决和及时反馈。现在,该栏目已成为宣传人大代表履职成效的品牌。像去年《盐邵河上架起一座“连心桥”》 《一条“不满意”议案催生一座物流园》《“输血+造血,不断推动民族村健康发展》等节目的播出,受到了市民群众的好评。

  三是强化代表工作的宣传。12年来,我们坚持不懈组织好代表与选民“统一见面日”活动,在此基础上,不断深化“统一见面日”活动内涵。去年,确定“人大代表小康行”主题,重点围绕“创新创业、富民增收、脱贫解困”,组织全市7200多名市、县、乡三级人大代表走访低收入农户,摸清贫困家底,助力精准扶贫。中国江苏网、新华日报等媒体介绍了“扬州7200多名市县乡人大代表小康行 展示履职新作为”的生动实践。多年来,我们在代表工作方面进行了有益的探索和尝试,坚持“百名代表参与常委会审议”制度,发挥代表在立法工作、建议督办、执法检查、调研视察等方面的重要作用,推进代表参与常委会工作全覆盖。认真落实“双联”制度,将常委会组成人员联系代表、代表常态化联系基层群众贯穿履职全过程,实现常委会组成人员联系基层代表全覆盖。《人民代表报》专题报道我市推进“三个全覆盖”做法。今年,我们通过了《扬州市人大代表履职项目化考核评价办法(试行)》,办法附有 “1页纸10件事”的代表履职清单,通过百分制量化形式开展代表履职考核评价工作。办法通过后,我们组织力量撰写《以项目化考评推动代表履职出实效》一文,《人民代表报》、省人大网站等作了报道,向社会各界宣传介绍这项创新工作。

  四、合多方力:聚焦队伍建设,不断凝聚工作合力

  人大宣传工作既不能单靠新闻媒体来主动报道,也不能靠人大宣传部门一家唱“独角戏”,更要主动作为,加强谋划,借助外力,激发动力,形成合力。

  1. 借助外力,构建高质态宣传网络。一是注重加强与新闻媒体的联动。多年来,我们主动加强与市委宣传部门和媒体的沟通联系,共同研究进一步加强和改进人大宣传工作,及时向新闻媒体提供人大工作动态信息,凡是人大及其常委会的重要活动,提前向新闻媒体通报日程,提供相关背景材料,商拟报道计划,更好发挥新闻媒体的主渠道作用。二是注重加强市县乡三级联动。借力市人大机关各工作部门、县(市、区)及乡镇人大的优势,加强联动,组建了一支政治敏锐性强、工作责任心强、文字功底扎实的同志担任人大宣传员,形成了贯通市、县、乡的人大新闻宣传网络。三是注重加强同省人大、各兄弟城市的交流。通过网络、通过各地的办刊情况,及时学习借鉴各地在开展工作中的一些好经验好做法,不断推动我市人大宣传工作向纵深发展。

  2. 加强培训,提升通讯员新闻素养和写作能力。我们坚持每年组织举办一次全市人大通讯员培训班,围绕人大新闻写作知识、摄影知识、写作技巧等,邀请有关专家作专题讲座,并组织大家交流新闻写作经验。每一期的培训,都受到通讯员们的欢迎和好评,每一期的交流也增强了人大新闻宣传队伍的凝聚力。

  3. 评先表彰,激发宣传人员工作动力。为充分调动通讯员的写稿积极性,我们制定了稿酬奖励办法。稿件被《扬州人大》杂志、网站、微信等平台采用,发放一定稿酬。研究室定期根据刊载媒体等级,及时发放相应的稿酬及1至3倍的奖励;对在各级人大评比中获奖的作品(调研报告、摄影作品等),配以1:1的奖励。每年,我们都会举办一次好新闻、好稿件的评比活动,对获奖作品给予相应的奖励,对宣传工作突出的单位给予“宣传先进单位奖”,对组织有力、报送积极的单位给予“优秀组织奖”,评选结果以文件形式印发至各县(市、区)和各新闻媒体单位,较好调动了全市人大系统和新闻媒体记者的工作热情,进一步激发了全市人大宣传工作的活力。

  4. 夯实平台,加强宣传阵地建设。我们高度重视宣传阵地建设,打造了《扬州人大》杂志、“扬州人大网站”“扬州微信发布”“扬州网坛”“扬州人大史料陈列室”等形式多样的宣传平台和载体。今后,我们还将与时俱进,完善提升既有的平台和载体,着力在可读性、可看性上下功夫、做文章,进一步提升宣传质态。

  我们将以这次会议为契机,学习借鉴兄弟市的好经验、好做法,不断适应人大宣传工作的新变化新要求,把握人大宣传主旋律,构建人大宣传新格局,不断推出一些精品力作,力求人大宣传工作高质量有分量。

  

  

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