（2017年2月7日江苏省第十二届人民代表大会第五次会议主席团第二次会议通过）

　　省发展和改革委员会受省人民政府委托向本次大会提出的《关于江苏省2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告》及江苏省2017年国民经济和社会发展计划草案，各代表团进行了认真审查。省人民代表大会财政经济委员会在会同有关委员会初审的基础上，根据代表们的意见作了进一步审查。现将审查结果报告如下。

　　2016年，省人民政府认真落实党中央、省委决策部署，围绕建设“强富美高”新江苏总目标，以推进供给侧结构性改革为主线，扎实做好改革发展稳定各项工作，经济社会保持了平稳健康发展的势头，较好地完成了省十二届人大四次会议确定的主要目标任务。同时，我省经济社会发展中还存在不少困难和挑战：经济下行压力较大，少数指标没有达到预期；有效需求乏力和有效供给不足并存；部分企业生产经营困难加大；金融和社会风险不容忽视；民生社会事业有待进一步加强。对此，要高度重视，积极应对，努力把握经济社会发展主动权。

　　财政经济委员会认为，省人民政府提出的2017年国民经济和社会发展计划草案，紧扣“两聚一高”的总体要求和省“十三五”规划纲要确定的目标任务，按照新形势新要求增加和优化了部分具体指标，更加突出创新、富民和生态建设，指导思想明确，重点突出，主要目标和工作安排总体可行。建议批准省人民政府提出的《关于江苏省2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准江苏省2017年国民经济和社会发展计划草案。

　　2017年是党的十九大召开之年、供给侧结构性改革的深化之年，也是全面贯彻落实省十三次党代会部署的开局之年。为确保完成年度计划任务，财政经济委员会建议：

　　一、牢牢把握总基调，夯实经济行稳致远的基础。紧紧抓住稳定大局、不断进取这个根本点，把稳的基础打得更牢，让进的步伐迈得更实。要在优化投资结构、加大补短板力度、提高投资效益上下更大功夫，激励社会资本参与更多领域投资，确保各级重点、重大项目按时开工、落地、达效。着力推进新一轮高水平对外开放，推动外贸向优质优价、优进优出转变，争创竞争新优势，全力促进外贸回稳向好。进一步巩固消费作为我省经济第一拉动力的作用，培育消费新热点，加快发展电子商务等新型消费业态，释放消费增长潜力。振兴实体经济，强化产业特色，大力倡导企业家精神和工匠精神，推动企业不断加强质量管理和品牌建设，争创比较优势和核心竞争力。打破非公企业参与市场竞争的制度障碍和隐形壁垒，推进产权保护法治化建设，持续增强民营企业发展信心，构筑不同所有制、不同规模企业共同发展的生态圈。

　　二、深化改革扩大开放，增强发展的动力和活力。深入推进供给侧结构性改革，重点解决好取缔非法产能、三四线城市去库存、降低企业杠杆率、降低企业制度性交易成本等突出难题，全力完成基础设施建设、生态环境、民生保障等补短板任务。大力推动农业供给侧结构性改革，培育农业农村发展新动能。进一步转变政府职能，加大财税、金融、国企、医药卫生等重要领域和关键环节改革力度，充分释放体制机制活力。全面提升开放水平，主动融入“一带一路”、长江经济带等国家战略，进一步拓展对内对外开放的广度和深度。加快实施国际产能合作和跨国并购等举措，增强企业国际化经营能力和竞争力。优化利用外资结构，增强外资的技术溢出效应，拓宽外资利用渠道，推动利用外资量质齐升。

　　三、聚力创新，引领发展转型升级。着力培育创新型增长点，力争在新一轮的发展中占据先机。进一步完善区域创新体系，提升企业自主创新能力，突破关键核心技术，加快形成以创新为主要支撑的经济体系和发展模式。加快集聚高端资源要素，打造有影响力的优势载体平台。积极有序地推进特色小镇、众创空间建设。强化知识产权保护，完善技术创新、科技成果转化收益分配、人才激励等机制，不断营造创新发展的环境和氛围。加快构建现代产业新体系，大力发展具有比较优势的战略性新兴产业，培育壮大创意经济、分享经济等新产业，推动智能制造快速发展，加快提升传统产业，促进现代服务业发展提质增效。深入实施“四沿”发展战略，积极谋划沿宁杭线和沿江城市群等板块的发展，在全省范围内优化生产力布局和产业分工协作，在更高层次加强区域统筹，进一步提高区域共同发展的协调性。

　　四、聚焦富民，扎实做好民生保障工作。把发展的关注点更多转移到民生福祉上来，让人民群众有更强的获得感和幸福感。实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，抓好重点群体就业。完善创业支持政策，推动更多的人通过创业致富改善生活。稳定各项增收政策，持续提高人民群众收入水平。提升公共服务供给质量，向社会提供教育、医疗等群众需求集中的优质公共服务，积极推动养老、健康等市场潜力巨大的新兴服务业发展，努力建设更加公平更可持续的社会保障制度。扎实做好脱贫攻坚工作，加快实施教育、旅游、健康等专项扶贫，推动精准扶贫、精准脱贫各项政策措施的落实落地。切实解决好突出的环境问题，立足常态长效治理，推动生态环境质量持续改善。

　　五、加强研判，有效防范化解各类风险隐患。强化风险防范意识，更多运用法治思维和法治方式，推进社会治理创新，做到预防在先、处置在前。密切防范不良资产、政府债务、企业互保联保等风险进一步累积和相互交织，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。妥善做好去产能过程中职工安置工作，防止和化解区域性、群体性失业风险。坚持房子的居住属性，对房地产市场实行分类精准调控，坚持去库存和稳市场并重，既要防过热，更要防风险，严防出现大起大落。高度重视并解决征地拆迁、非法集资等可能影响到社会稳定的风险点。严格落实安全生产责任制，加强安全生产全过程监管，确保安全生产形势持续好转。

　　江苏省人民代表大会财政经济委员会

　　2017年2月7日