（2017年2月7日江苏省第十二届人民代表大会第五次会议主席团第二次会议通过）
省财政厅受省人民政府委托向本次大会提出的《关于江苏省2016年预算执行情况与2017年预算草案的报告》及江苏省2016年预算执行情况与2017年预算草案，各代表团进行了认真审查。省人民代表大会财政经济委员会在会同有关委员会初审的基础上，根据代表们的意见作了进一步审查。现将审查结果报告如下。
一、省人民政府报告的2016年预算执行情况：1、全省一般公共预算收入8121.23亿元，同口径增长5%，加上中央税收返还和转移支付等，总收入13487.43亿元；全省一般公共预算支出9990.13亿元，增长3.1%，加上上解中央支出等，总支出12835.12亿元；结转652.31亿元。省级一般公共预算收入647.33亿元，同口径增长11.1%，加上中央税收返还和转移支付等，总收入6046.84亿元；省级一般公共预算支出966亿元，下降2.8%，加上上解中央支出等，总支出5978.19亿元；结转68.65亿元。2、全省政府性基金总收入8844.21亿元，总支出8060.1亿元。省级政府性基金总收入2436.59亿元，总支出2406.5亿元。3、全省国有资本经营预算总收入126.58亿元，总支出100亿元。省级国有资本经营预算总收入26.26亿元，总支出20.01亿元。4、全省社保基金收入3855.47亿元，支出3530.87亿元。省级社保基金收入259.51亿元，支出216.6亿元。
财政经济委员会认为，2016年全省各级人民政府认真贯彻落实党的方针政策和省十二届人大四次会议各项决议，实施积极的财政政策，支持供给侧结构性改革和创新驱动发展，着力保障和改善民生，完成了省人大常委会批准调整后的年度预算任务。同时，财政管理中还存在一些问题：财政事权与支出责任不够明晰，省以下财政体制改革仍需加快推进；财政全过程管理和监督存在薄弱环节，资金使用绩效有待提升；一些地方财政收支平衡压力加大，个别地方政府债务风险不容忽视。这些问题应当高度重视，积极研究解决。
二、省人民政府提出的2017年预算草案：1、全省一般公共预算收入8200亿元，同口径增长5%左右，加上中央税收返还和转移支付等，总收入12248.2亿元；全省一般公共预算支出10190亿元，增长2%，加上上解中央等，总支出12248.2亿元。省级一般公共预算收入548亿元，同口径下降7.9%，加上中央税收返还和转移支付等，总收入4655.21亿元；总收入减去专项补助、上解中央等，省级当年可用财力1195亿元全部安排支出。2、全省政府性基金总收入6608.75亿元，减去调出资金等，安排4900亿元支出。省级政府性基金总收入963.93亿元，减去补助市县等，安排87.15亿元支出。3、全省国有资本经营预算总收入130.09亿元，减去调入一般公共预算后，安排105.37亿元支出。省级国有资本经营预算总收入31.35亿元，减去调入一般公共预算后，安排24.64亿元支出。4、全省社会保险基金收入4049.15亿元，支出3866.76亿元。省级社会保险基金收入272.81亿元，支出228.77亿元。
财政经济委员会认为，省人民政府提出的2017年预算草案，贯彻落实了中央、全省经济工作会议精神和省第十三次党代会部署要求，坚持了稳中求进工作总基调。预算安排紧扣2017年经济工作政策和“两聚一高”目标导向，注重向科技创新、保障改善民生、产业转型升级、生态环境保护等方面倾斜；预算编制更加完整、细化，首次反映中央转移支付预计、各级政府债务余额限额、省本级支出和对下转移支付分开预算。预算草案是可行的。
财政经济委员会建议，省十二届人大五次会议批准省人民政府《关于江苏省2016年预算执行情况与2017年预算草案的报告》，批准2017年省级预算。
三、为切实做好2017年财政工作，保障预算顺利执行，财政经济委员会建议：
（一）大力实施更加积极的财政政策。认真落实减税降费政策，激发实体经济活力。坚持依法征管，防止和纠正收入流失和虚收空转行为。认真应对财政收入增速放缓和支出刚性增长之间的矛盾，进一步用好增量、盘活存量资金。支持和促进投融资体制改革，充分发挥财政资金的带动作用和杠杆效应。
（二）进一步规范财政预算管理。加强预算执行管理，完善项目库、转移支付管理和绩效评价机制。从严控制预算调整事项，硬化预算约束。加大审计查出问题的整改力度，严格追责问责违法违纪行为。大力推进预决算信息公开，接受社会监督。
（三）继续深化财税体制改革。完善财政事权和支出责任相适应的财政体制，进一步促进基本公共服务均等化。健全跨年度预算平衡机制，为科学编制预算创造条件。加强政府债务管理，用好债券资金并建立健全风险防控机制。加快财政监督条例立法工作，完善财政全过程管理和监督机制。
江苏省人民代表大会财政经济委员会
2017年2月7日