人大监督让百姓办事“零障碍”
民惟邦本，本固邦宁。近年来，徐州市委从推进“两个率先”、推进民生持续改善的战略高度，做出了实施百姓办事“零障碍”工程的重大部署。为让“零障碍”工程真正成为人人赞誉的“民心工程”，徐州市人大常委会及时跟进、全力融入，从去年开始，连续两年开展对市教育局等九个部门实施百姓办事“零障碍”工程专项工作的评议。
徐州市人大常委会主任刘忠达表示，通过专项工作评议这一创新性实践，不仅拓展了人大监督的空间，丰富了人大代表闭会期间活动，还推动相关部门实实在在地解决了一批群众反映强烈的突出问题，促进了政府部门工作效率和服务水平的进一步提升，收到良好的社会效果。
“党委关注的，群众期盼的，就是人大要着力监督的！”
实施百姓办事“零障碍”工程是徐州市委从推进“两个率先”的战略高度做出的重大部署。市政府及有关部门认真贯彻市委这一重大决策，围绕打造为民、务实、清廉、高效政府机关的目标，注重在机制、队伍、平台等建设方面下功夫，着力破除影响制约作风改进和服务效能提升的障碍，工作作风进一步转变，工作效率进一步提高，服务水平进一步提升。
然而，由于实施百姓办事“零障碍”工程是一项涉及面广、利益关联性强、百姓期望值高的系统工程，实施过程中仍存在一些较为突出的问题，比如有的部门见到利益就抓，碰到问题就躲；工作推诿扯皮在有的部门较为突出；“门难进、脸难看、事难办”和“不给好处不办事，没有熟人不办事”等“软梗阻”现象仍然存在；制度建设相对滞后，服务意识依然不强，等等。对此，群众意见较大。
“党委关注的，群众期盼的，就是人大要着力监督的！”为促进市委决策部署的贯彻落实，呼应社会各界和人民群众的期盼，去年3月下旬，徐州市人大常委会主任会议研究决定，对政府部门实施百姓办事“零障碍”工程情况开展专项工作评议。
经过认真调研，徐州市人大常委会将教育、民政、人保、国土、交通等与人民群众生产生活密切相关的五个部门列为第一批被评议对象。
今年4月29日，在深入调研和广泛征求各方面意见的基础上，徐州市人大常委会经投票表决，确定市城乡建设局、市城市管理局、市食品药品监督管理局、徐州地税局等四个部门为第二批被评议对象。
广泛发动群众参与评议
坚持群众路线，广泛发动群众，是这两次开展“零障碍”专项工作评议的一个显著特点。百姓办事是否做到了“零障碍”，还存在哪些问题，群众感受最真切，也最有发言权。因此，评议活动一开始，徐州市人大常委会领导就明确要求，人大代表和人民群众是评议的主体，要广泛发动群众，把群众对办事“零障碍”的真切感受作为评议的标尺，确保评议取得实实在在的成效。
首先是组织人大代表广泛参与。在去年和今年的6月，徐州市人大常委会组织市区的200多名市人大代表，对被评议政府部门开展百姓办事“零障碍”工程情况进行集中视察和实地走访，其他300多名市人大代表由所在县（市）、区人大同时组织开展视察。各视察组还分别召开了有人大代表、行风评议员、服务对象等参加的问询测评会，对被评议部门当面问询，直接打分。常委会组成人员还按照安排，分别走访自己所联系的基层代表。视察和调研活动的开展，使委员和代表对被评议部门的工作有了更直观的了解和更深切的感受。
其次是调动人民群众积极参评。同是在去年和今年的6月，徐州市人大常委会组成人员分别召开群众座谈测评会。参加座谈的群众代表从网上或电话自愿报名的人员中随机抽选，共计600多名。座谈中，市人大常委会组成人员认真听取群众在办事过程中遇到的推诿扯皮等各项“障碍”和难题。此外，座谈会现场，还设置了热线电话和短信平台，场内场外互动，调动了人民群众参与评议的积极性。
再就是开展万人问卷调查和网上评议。为广泛吸纳民意，徐州市人大常委会组织开展了万人问卷调查和网上评议活动。据了解，先后有19632名群众和9074名网友对九部门开展百姓办事“零障碍”工程情况进行投票测评，共收集群众意见建议400余条。所有这些群众意见建议，都为徐州市人大常委会实事求是、客观公正地评议部门工作提供了坚实的民意基础。
解决了一批百姓关注的热点难点问题
通过专项工作评议，徐州市人大常委会推动相关部门实实在在地解决了一批群众反映强烈的突出问题，促进了政府部门工作效率和服务水平的进一步提升，收到良好的社会效果。
在开展第一批五个部门的专项评议活动时，就有群众集中反映：市区部分公交线路设置不合理，造成一些新建小区居民出行难；退休职工养老金领取网点少，窗口少，排队时间长，领取十分不便；市区公办幼儿园偏少，幼儿入园难，入园贵现象突出，等等。对于这些问题，徐州市人大常委会原汁原味地归纳整理后，连同人大常委会决议一并反馈给政府五部门，并督促尽快办理。
围绕群众反映的问题，第一批五个部门积极整改。
对于出行难，徐州市公交公司新开辟4条公交线路，覆盖到了新建成的碧水湾、永嘉太阳城小区，切实解决了新建小区居民出行难；调整优化了11条公交线路，对市区11条线路车辆进行换型改造，市区公交空调车上线率达到了60%以上。
针对养老金领取不便，徐州市人保局积极协调交通银行投入260万元，在市区15个网点安装22台新型“存折取款机”，专门用于退休老人领取养老金；在养老金发放高峰时段，所有网点提前半小时开门营业，并有专人协助退休老人使用取款机。
就幼儿园入园难和入园贵，徐州市教育局计划每年安排2000万元专项资金对幼儿园建设和创优给予奖补，全面落实学前教育生均公用经费政策；对公办园和普惠性民办园予以补助；对残疾幼儿、孤儿等特殊群体幼儿免除学费，低保家庭幼儿减免学费50%。
低保问题及土地权益也是群众关注的重点领域。对此，徐州市民政局组织各县（市）区对所有低保户进行重新梳理核查同，坚决把不符合低保条件的多保、错保、人情保、关系保全部清理出去，全市共核减4021户、13915人，同时对8起村干部私自扣留低保发放卡、实施“拼保户”行为进行了责任追究，让低保政策真正惠及困难群众。徐州市国土资源局积极展开调研，为调整提高征地补偿标准做准备；努力协调各个部门，解决群众反映办证难的问题；重点推进宅基地确权登记发证工作，切实维护群众合法的土地权益。
跟踪问效，问题不整改不放过
可以说，坚持问题导向，推动问题解决，是这两次开展“零障碍”专项工作评议的又一显著特点。
今年6月26日上午，在徐州市十五届人大常委会第十六次会议上，市人大常委会视察评议组的负责同志在肯定第二批被评议四个部门取得成绩的同时，直言不讳地指出其存在的突出问题。
“一些酒店拒开发票或者开假发票，有的酒店挂着公司营业执照却没有税务证，还有一些建筑企业营业税跨区域拉税，造成国家税收流失，必须加强监管”。王德志委员坦言税务管理漏洞。
“目前，一些地方拖欠农民工工资情况时有发生，这可是农民的血汗钱，要加强监督检查，确保农民工工资得到及时支付”。田园委员在谈到农民工欠薪时情绪有些激动。
“市区占道经营、马路市场屡禁不止；城市公共自行车维修不及时，一些区域存在“借车难”、“还车难”问题；“野广告”还没有得到有效遏制。”李正军委员对城市管理存在的问题毫不掩饰。
“一些地方如体育中心、彭城饭店等经常有非法保健品宣传、销售场所，致老年人常常上当受骗；农贸市场周边小餐饮比较多，卫生条件差，部分存在无证经营现象；农村和城市社区的一些小诊所药品真假难辨，监督检查不够，群众用药存在安全隐患。”吴青委员的发言直击食品药品安全要害。
对进一步推动解决问题，徐州市人大常委会主任刘忠达强调，评议只是手段，解决问题才是最终目的，市人大常委会将加强对整改工作的监督检查，跟踪问效，做到原因不查清不放过，问题不整改不放过，制度不健全不放过，确保人大代表和人民群众反映的问题得到解决。
目前，第二批被评议四个部门正在边评边改，认真解决上述群众集中关注的问题，并于今年年底向市人大常委会报告落实情况。