十年接力架金桥
十年接力架“金桥”
——泰兴市三届人大持续十年推进农村桥梁建设改造
“张毅、黄大才等50名代表提出的‘升级改造农村桥梁’议案，事关人民群众生产生活和出行安全，市政府在2014年民生十件实事中已作安排，所提议案会得到较好落实。”
“总的来说，这几年人代会上的代表建议数量逐年下降，涉及农村桥梁改造的议案、建议数量下降尤为明显。这应该归功于‘金桥工程’的持续推进啊！”市人大常委会人事工委主任感叹道。
一个承诺，彰显了政府的为民情怀；一声感叹，突现了人大的监督刚性。在三届人大常委会的持续关注下，10年来，几百座险桥、危桥销声匿迹，上千座致富桥、连心桥悄然架起。“金桥工程”的推进、实施，奏响了人民群众的新生活，谱写了人大监督的新篇章。
“一号议案”关注农村险危桥梁
泰兴的农桥多数建于上世纪六、七十年代，桥体普遍老化，险危桥数量较多，严重威胁着人民群众的生命财产安全。据调查统计，截止2003年，全市共有险桥962座，不适应桥梁596座，约占全市桥梁总数的57.3%。从1990年至2000年，全市因桥梁问题引发的人员伤亡事故达488起，造成121人死亡，334人受伤，其中82人终身残疾。加快农桥改建步伐已成为群众的普遍呼声，也引起了市人大代表的高度关注。
2004年初，泰兴市十二届人大二次会议上，张邦良等62名人大代表提出了“关于加快农村‘金桥工程’建设步伐”的议案。大会主席团第四次会议授权市人大常委会提出处理意见。会后，市人大常委会农工委、财经委和人事代表工委立即组成联合调查组，深入村组对农桥状况进行全面普查和踏勘。主任会议先后两次专题听取调研汇报，建议提交常委会审议决定。经过认真审议，十二届人大第七次常委会议作出《关于设立“金桥工程”议案的决定》，要求市政府在不增加农民负担的前提下，以平均每年150座的速度，修建、改造农村险危桥，确保届内完成600座以上，从根本上提高和改善全市农桥的状况。
“群众利益无小事。市政府将克服一切困难，积极筹措资金，认真贯彻落实人大常委会的决定精神，尽快成立农村“金桥工程”建设领导小组和专门班子，制定详细的建设改造规划。”列席常委会的泰兴市政府负责同志积极表态。
“三届人大”接力推进农桥建设
决定一经作出，督查紧随其后。2004年起，市十二届人大常委会除安排相关工委进行日常督查外，每年年底都要专题组织全体市人大代表逐乡镇、逐桥梁进行检查验收，就检查到的新问题提出新建议，要求政府采取措施加以解决，并向人代会专门报告完成情况。为确保按期完成《决定》确定的工作任务，市政府建立健全了实施“金桥工程”的领导小组和工作班子，市政府主要负责人亲自挂帅，分管负责人直接负责，各部门和乡镇“一把手”是第一责任人。2006年，市政府在财政十分紧张的情况下，将“金桥工程”建设专项资金由每年700万元增加到1000万元。同时，提高了中沟桥梁的补助标准，出台了《泰兴市金桥工程实施的补充意见》，在往年补助的基础上，乡镇自筹建设桥梁每座增加了2万元，每座桥梁的补助金额达到3-7万元。2004年至2007年底，市政府先后投入12676万元，新建和改造农村险危桥梁781座，超额完成任务，“一号议案”在十二届人大任期内得到了圆满实施。
“一号议案”虽已成功收官，但全市仍有相当一部分险危桥梁急需修建，代表和群众要求继续实施“金桥工程”的愿望还十分强烈。2007年12月，市十三届人大一次会议上，杨爱兰等几十名代表带着群众的重托，及时接过了这根“接力棒”，向大会提交了《关于实施新一轮“金桥工程”的建议》。针对我市实际和代表的呼声，新一届人大常委会决定，认真督办代表建议，引导政府继续推进农村桥梁建设。人代会不久，承办单位的电话不期而至，就具体实施方案与杨代表进行沟通。随后，承办单位的主要负责人亲自登门答复杨代表，“……市政府制定了《泰兴市2008年农村桥梁建设工程实施意见》，年内计划改造各类桥梁200座。本届政府任期内，我们将继续加大投入力度，切实推进我市农村桥梁建设。”市人大常委会也将代表建议办理情况作为固定议题，每年集中审议一次，着力推动农村桥梁建设。2008年至2011年底，市十三届人大通过督办代表建议，督促政府又累计投入资金13222万元，新建、改造农村桥梁748座。
进入十四届，有关农桥问题的代表建议依然比较集中，“基层群众普遍要求政府再用3-5年时间，把我市农村的险、危桥梁及不适应桥梁改造到位，把这一项造福子孙、惠及百姓的好事进一步办实办好。” 2012年3月，市十四届人大一次会议上，新任市长郑重表态：“今后几年，我们将把农村桥梁建设纳入为民十件实事范畴，每年新建农桥150座，改建农村公路危桥或不适应桥梁15座。”针对政府的承诺，新一届人大常委会接过“第三棒”，决定将农桥改造升级建议作为重点建议，由常委会主任督办，并与市政府和财政部门多次协商，把代表建议办理基金由原来的每年300万元增加到每年500万元，全部用于办理涉及桥梁建设的代表建议。
连续10年，历经三届，泰兴市人大常委会共召开8次常委会议，组织6次代表视察，人代会听取专项报告3次，专题审议和推动“金桥工程”建设。10年来，全市累计投入资金32500万元，新建、改建农村桥梁达1839座。
“三届人大持续10年关注农村桥梁建设,有效解决了农村群众的出行安全问题,我们感到很欣慰。”人大退休干部、当年议案的领衔提出者张邦良深有感触地说。