“汛期部分小区污水管网为何屡屡外溢？应如何根治？新建管网，又该如何防止类似问题再次发生？”在泰州市高港区六届人大常委会代表建议办理专题询问会上，人大代表的连续追问直指问题核心。这紧张的一幕，正是高港人大以人大代表建议办理推动社会治理从“治已病”向“防未病”深化的工作缩影。

近年来，高港人大全方位推进人大代表建议工作，在代表建议提出、办理、督办等环节精准发力，既着眼当前，紧盯个性问题的解决，又立足长远，致力构建预防问题的长效机制，以代表建议的高效办理推动社会治理水平的整体跃升。

从会议期间“集中提”到闭会期间“常态收”，民意汇集“不断线”

“以前，闭会期间总有‘揣着建议找不着门’的时候。现在一个口径一门清，群众的意见建议有了专人盯。”区人大代表姚淑颖由衷感慨。这是高港人大聚焦代表建议“大会期间集中提、闭会期间零星见”的“季节性”困境，系统构建民意收集全天候、代表履职不停步、建议办理不打烊的工作实景。

制度护航中洞察民情。修订完善《代表建议、批评和意见处理办法》，单列闭会期间代表建议、批评和意见的处理、代表建议的重点处理、代表建议的督办等章节，清晰界定代表建议提出的场景与流程，围绕不同时间、不同类型的建议“怎么提、怎么办、怎么督”进行严格规范。主任接待代表日、列席代表座谈会、“人大代表回原选区访选民”、“人大代表工作日”、“你点我督”等代表日常履职活动中形成的意见建议，有了规范的归口转化渠道，闭会期间民情民智的有效汇集成为推动发展的不竭“治理资源”。

阵地扎根中联通民意。发挥人大代表“家站点”民意汇聚的前沿阵地作用，围绕特色化、专业化、数字化目标，建成凤凰街道“与凤同行”、明珠街道“百姓议事亭”、野徐镇“老锁匠”、胡庄镇“泉涌”、扬子江药业“护佑”、医药产业园“千成”等一批特色鲜明、功能完善、效用突出的“家站点”。人大代表分组分片、就近就便走进各类“家站点”，常态化开展接待选民、座谈交流、实地调研、民主议事等活动，形成“收集—研判—提交—办理—反馈”的民意处理路径。累计接待3000余人次，收集意见建议680余条，转化为代表建议30条，解决问题25个。

数据跑腿中凝聚民心。搭建“云上高港人大”云端履职平台，聚焦百姓天天有感的“关键小事”，企业生产经营的“心头烦事”，拓展深化“你点我督”工作机制，群众可时时提出意见建议，代表可事事精准对接推动落实。同时，充分发挥平台“快、准、智”的数字化优势，通过系统汇总、自主分析、智能研判，从海量群众诉求中精准捕捉民生焦点，科学预判社会关切，系统排查治理短板，为代表提出精准化建议提供靶向参考。目前，累计办结百姓小事631件，企业烦事163件。

从回复结果“书面答”到办理动态“全程跟”，办理质量“不走样”

“这是我们医养结合养老院，全区已建成12家各具特色的医养结合养老机构，创成15家老年友善医疗机构。”针对代表提出的“关于创新推进医养结合工作的建议”，区卫健委以“现场视角”汇报建议办理情况，以看得见的变化回应群众期盼。近年来，高港人大推动代表建议办理答复全程贯通，以深度沟通凝聚共识，以协同发力共解难题，代表建议“办成率”上升20个百分点。

办理前主动沟通“精准问需”。一方面，代表建议提交后，区人大相关工委进行初步审查，确保建议要素齐全、内容明确、操作可行，对不符合规范要求的建议，通过前置沟通、专业指导、协助完善等方式帮助代表提升建议质量，保证了建议交办高效流转；另一方面，要求承办单位主动联系代表，通过上门拜访、面对面交流、实地调研等方式，精准把握建议意图和办理方向，确保办理工作靶向发力、有的放矢。

办理中常态互动“协同共商”。推行“办中三见面”制度，即办理方案征求代表意见、办理过程邀请代表参与、办理难点共商解决方案，通过当面协商、互动交流、共同开展调查研究、邀请代表参与相关办理工作等方式保持常态化互动，让代表从“建议提出者”转变为办理工作的“同行者”与“监督员”，从而推动形成“提”“办”双方同心同向、共商共议的良好格局。

办理后长期跟踪“闭环问效”。建立建议办理“回头看”机制，重点围绕承诺事项落实、问题解决成效、政策转化运用等情况进行复查复核，区人大常委会定期组织代表建议办理情况“二次测评”，通过代表评议、实地核查、满意度测评等方式，推动办理工作从“办结”向“办成”转变，真正把代表建议转化为改进工作、推动发展的实际成效。

从个别问题“单独治”到系统施策“同类解”，综合治理“不反复”

“我们不仅仅要盯紧代表提出的建议有没有解决，更要找准此类问题产生的原因。要深挖根源、举一反三，推动从解决‘一件事’的个案办理，向办好‘一类事’的系统治理转变。”高港区人大常委会主任葛立网要求。

拧紧重点建议“发条”。每年初由主任会议研究确定若干事关全局、群众关切的建议进行重点督办，主任会议成员高位推动，领衔督办代表重点建议，采取“办前备案+办中视察+办后评议”的组合监督方式，构建起领导牵头、专班推进、定期调度的工作责任闭环。重点建议办理实行“双审双督”，即办理方案“政府业务审”与“人大程序审”相结合；办理过程“政府内部督”与“人大跟踪督”双重监督，以严审促规范，以强督保质效。

用好专题询问“利器”。区人大常委会打破代表建议“分别交办、各自办理、个别评价”的思维惯性，转向“系统谋划、整体推进、综合问效”的工作新范式。年末听取审议区政府关于代表建议办理情况专项报告，并同场开展专题询问。专题询问聚焦代表反复提、滚动提的突出问题，变“追问”为“深问”，既要承办部门解释问题成因，更要其提出治本之策，既关注点上问题的精准破解，更要达成面上治理的系统提升。环环相扣的深度询问，在压实承办单位主体责任、确保问题限期解决的同时，推动了制度创新与机制改革，保证了各类问题从“根”上破解、从“制”上完善、从“效”上巩固。

激活成果转化“引擎”。

建立建议成果转化清单，对涉及区域发展全局、重大民生关切的战略性建议，坚持顶层设计与分步实施相结合，将其核心要义吸纳进重点工作规划，实现“战略构想”到“发展实景”的转变。对反映强烈、反复提出的持续性难题，建立攻坚清单和动态销号机制，以重点突破带动全局提升。对涉及多领域、多部门的复杂性问题，鼓励运用新思维、新方法探索破解路径，通过建立试点、分步实施等创新方式，在破解难题中积累经验、建立新规，实现“解决一个难题、建立一套机制、提升一个领域”的倍增效应。