习近平总书记今年在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时特别强调，“要在加强基础性、普惠性、兜底性民生建设和解决群众急难愁盼问题上多办实事，在健全社会保障体系、增强基本公共服务均衡性可及性上再上水平”。总书记的殷殷嘱托，为保障和改善民生指明了方向。灌南县人大深入贯彻落实总书记要求，创新设立人大代表社会事业发展观察点，聚焦民生领域，形成“横向覆盖全领域、纵向贯通县镇村”的立体化监督网络，确保民生关切“零距离”感知。

从“被动看”到“主动为”，观察是破题之钥

按照“统筹规划、分级管理、精准覆盖”原则，第一批共设立14个观察点，覆盖教育医疗、就业创业、基层治理、防止返贫、灵活就业和新就业形态劳动者权益保护等9大民生领域，并组织代表围绕社会事业领域痛点难点和群众急难愁盼问题开展履职活动。

“我是观澜名苑观察点的观察员，我的主要职责是围绕社会保障、防止返贫等领域，及时收集、整理事关社会事业发展方面的信息，积极反映群众普遍关注的民生问题，并提出对相关工作的意见建议。现在我履职不仅有了固定场所，还配备了联络员，履职更加方便、高效了。有了这个平台，我将让每一次观察都成为推动高质量发展的坚实步履，让每一份建议都化作惠及百姓的生动实践！”县人大代表仲燕春激动地说。

为了更好地完善民意表达平台和机制，灌南县人大创新推行观察点“六个一”标准化运行机制，即每个观察点落实“一处接待场所、一个显著标识、一名专职观察员、一名责任联络员、每季度听取一次情况报告、每年了解一次履职情况”，形成“群众点单—代表接单—部门办单—人大督单”的工作闭环，确保民生诉求“全周期”解决。

从“听呼声”到“解难题”，实干是谋事之要

为提升监督工作质效，灌南县人大印发了《灌南县人大代表社会事业发展观察点工作办法》，推动代表全面深入地观察、分析和研究县域社会事业发展情况，及时收集、整理相关信息，积极反映群众普遍关注的民生问题，提出对促进社会事业建设工作的意见建议，为科学谋划和推进监督工作提供有力支撑。

在堆沟港镇平桥村的观察点上，省人大代表马敏粉正在接待群众，因村民买到了跨区域推广的种子，导致农作物大规模减产，村民正在和马敏粉提意见建议。“部分种子经营者追逐利益，私下贩卖未审先推、跨区域推广的种子给村民，导致农作物大规模减产，个别村民直接经济损失达数百万元。近期，我将就这个问题，充分利用观察点这个新途径，帮助村民解决相关问题。”

随后，马敏粉联合镇综治中心、农业技术服务中心等部门深入开展走访调研，了解种子安全现状与存在问题，并形成情况报告，以《代表建言》形式报县委、县政府主要领导批示，推动县相关部门加强种子监管力度，从源头守护好种子安全，助推种子安全相关问题得到有效解决。

从“问冷暖”到“暖民心”，担当是惠民之基

近年来，随着我县体育场馆设施不断增多、使用频次日益增高，运动健身人群持续增长，人员运动安全面临考验。“中国羽毛球队17岁小将张志杰在印尼的比赛中猝死，如果能够在第一时间内心肺复苏及AED（自动体外除颤器）施救，或许可以挽救一个年轻的生命。从我县情况来看，县体育中心、行政中心等处已配备了一定数量的AED设备，但设备的投放率、维护与管理还不够到位。”一位体育爱好者正在百禄镇社会事业发展观察点反映问题。

县人大代表黄海洲说，“今年2月，东海县羽毛球馆，一位热心市民使用AED挽救了一位心搏骤停、倒地不起的球友，AED在急救中的关键作用也再次得到凸显。作为县人大代表、社会事业发展观察员，我将发挥职能作用，积极提出相关的意见建议。”

黄海洲通过实地走访调研，深入了解我县AED设备投放和管理运维情况后，同孙莉娟、江怀明等多位代表联名提出《关于在我县公共体育场馆优先配备AED的建议》，并以《代表建言》形式报县委、县政府主要领导批示，县委、县政府高度重视，要求有关部门推动AED配备工作落地见效。截至目前，全县新投放AED设备20余台，构建了“三位一体”管理机制，AED配备不足及管理维护不到位问题得到有效解决。

从“守陈规”到“勇变革”，创新是成事之道

近年来，以平台经济为代表的新业态蓬勃兴起，全国已有8400万人成为依托互联网平台就业的新就业形态劳动者，其中绝大多数是35岁以下的年轻劳动者。“我们的社会群体正在细化分化，对这些年出现的快递小哥、网约车司机、电商从业人员等，对他们的关注和诉求要跟上，填补好这个空白。”县人大代表、观察员孔祥忠说。

为更好倾听新就业形态劳动者的诉求，灌南县人大在安防科技产业园、“家门口”就业服务站等新就业形态劳动者重要阵地，设立灵活就业和新就业形态劳动者权益保护类型社会事业观察点，精选相关县人大代表任观察员，为新兴领域从业者发声、建言。县人大常委会召开工作座谈会，特别邀请全县第一批18个观察点的观察员、联络员参加会议，专题研究部署相关社会事业观察点建设、运行情况，助推各观察点精准把脉民生、汇集民情、凝聚民智，以高站位思考、小切口破题，谋民生之利、解民生之忧。

县人大代表、观察员杨宁波说，“习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时，从社区治理讲到了社会工作。他特别提到新就业形态劳动者，一句‘要既有管理，又有服务’流露出总书记对这一群体的关心关爱。我现在通过‘数字人大’平台，提交我在观察点收集的意见建议，实现问题交办、进度跟踪、结果反馈全流程线上化，推动观察点工作从‘经验驱动’向‘数据驱动’转变。”

以“小切口”观民生百态，以“大格局”谋发展新篇。设立社会事业观察点既是践行全过程人民民主的生动实践，也是提升社会治理效能、服务县域高质量发展的重要抓手。灌南县人大将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指导，深入贯彻落实省、市人大相关部署安排，充分发挥人大职能作用，继续以观察之力激活治理效能，以实干之笔绘就民生画卷，奋力谱写好中国式现代化的基层实践新篇章！（王都）