夏日炎炎，酷暑难耐，常熟虞山的“雄鹰线”上为何游人如织？常言道，心静自然凉。在曲径通幽的破山寺里，人们感受着“万籁此都寂，但余钟磬音”的禅意，生活的压力在鸟鸣声中得到释放，心中的燥热也仿佛被冰凉的潭水带走了。

“宁静”，是喧嚣生活的一味解药，也是我们建设舒适宜居现代化人民城市的一剂良方。近年来，常熟市人大常委会把噪声污染防治作为保障公众健康、改善生活环境的民生实事来抓，围绕宁静城市建设，以法治之力、聚科技之智、施共治之策，推动噪声污染治理从被动应对转向主动防控，助力“宁静常熟”从愿景变为可见可感的现实。

依法审议监督，让噪声被法律看见

2022年，《中华人民共和国噪声污染防治法》（以下简称“噪声法”）正式实施，首次以法律形式明确“未采取防控措施造成噪声扰民即构成污染”，标志着我国噪声治理进入新阶段。近年来，常熟人大始终将贯彻实施“噪声法”作为生态环保监督的重要内容，以法治力量守护群众“耳根清净”。

2023年，常委会会议依法听取审议市政府关于年度环境质量状况及生态环境保护目标完成情况的报告，针对群众反映比较多的施工噪声、交通噪声、生活噪声等问题，明确提出“着力提升噪声污染防治水平，推动解决群众身边的噪声污染问题”的审议意见，并正式交市政府办理。这一举措，不仅将噪声治理纳入政府重点工作清单，更以人大监督的刚性，为全市噪声防治按下“加速键”。这一年，常熟市噪声类环境信访总数同比下降30%，噪声扰民高发态势得到了初步遏制。

2024年，常熟人大专门组织对噪声污染防治等本市生态环境重点工作情况开展实地督查，听取生态环保部门关于噪声污染防治项目进展情况的汇报。督查组指出，“要真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好，为人民群众创造良好生产生活环境。”

“监督不是终点，而是推动问题解决的起点。”常熟市人大常委会党组副书记、副主任张建强表示，“我们通过定期听取进展汇报、组织代表督查等方式，跟踪督促审议意见落地落实，确保‘纸面要求’转化为老百姓的‘现实收获’。”

民生实事赋能，让噪声被科技看见

噪声污染是一个“小切口”，却是群众关心关切的“大民生”。在去年人代会上，代表们票选出了2024年度常熟市民生实事项目，其中的“宁静常熟”噪声地图项目是常熟人大重点推进的项目之一。这一项目以“科技治噪”为核心，通过搭建覆盖主城区的噪声在线自动监测网络，构建集实时监测、超标预警、精准溯源于一体的噪声大数据管理平台，采用城市信息模型（CIM）三维可视化技术，直观展现噪声辐射衰减，便捷查询各区域时段噪声，让噪声污染“无处遁形”。

“如果说遍布城市的摄像头是一双双‘眼睛’，我们希望为城市布设一些‘耳朵’。”苏州市人大代表，江苏省声学产业技术创新中心常务副主任，南京大学现代工程与应用科学学院副校长卢明辉介绍，他和团队成员正在用人工智能技术识别声纹信息，构建噪声模型，使模型能够识别出水声、虫鸣鸟叫声、建筑噪声、发动机轰鸣声等不同声音，以方便城市管理者对噪声进行管理。

目前，项目建设单位在城区范围内部署了136套噪声自动监测设备，全面覆盖三环快速路以内的交通要道、商业区、居民区及投诉热点，24小时实时采集噪声数据，形成了高效监控网络，精准感知市域声环境变化；后端平台集成了线上监测管理、投诉信息管理、声功能区管理等7大功能板块，通过声纹识别技术，可精准判定噪声来源，并在噪声超标时自动触发预警，同步推送至相关执法部门，实现了从发现到处置，再到反馈的闭环管理。如今，这张“会说话”的“宁静地图”已从蓝图变为实景图，项目在代表满意度测评中高票通过。

“以前边上工地经常半夜施工，得等执法人员现场测分贝。”住在琴川街道绿源社区的李叔叔深有感触，“现在只要噪声超标，系统马上就能定位到具体施工点位，执法人员很快就能处理，现在基本没有噪声了，问题解决得又快又省心！”

代表深度参与，让噪声被民意看见

共建和谐声环境的道路上，不乏人大代表的身影。他们深入群众，做噪声防治的“参与者”“监督者”和“宣传员”，用实实在在的举措守护万家灯火里的静谧时光。

“常来常熟”是常熟人民的待客之道，也是常熟市各级人大代表密切联系群众的写照。在人大代表之家的民意窗口，常熟市人大代表、常熟市欣鑫经纬编有限公司总经理黄忠清听到了群众的心声。他详细记录了居民对噪声问题的具体诉求，在今年人代会上提交了“关于减少沿江高速拓宽工程噪声扰民的建议”。相关部门非常重视，经过积极与建设、施工、设计等单位的对接沟通，实施了采取低噪工艺、加强机械保养、限制施工时段、设置增高声屏障、更换居民隔音窗等一系列措施，有效降低了噪声影响，赢得了居民的广泛赞誉。

常熟市人大代表、琴川街道兴隆社区党总支书记李凤竹在社区举办“静音卫士，民声护航”为主题的噪声污染防治宣传活动，带领居民深入学习《中华人民共和国噪声污染防治法》，内容涵盖了噪声污染的基本知识、防治措施、相关法律法规以及居民在日常生活中可以采取的静音措施等，让“静音公约”走进大家的心里。

为实时传递人民群众的环境诉求，常熟人大还联合常熟生态环境局特别聘请部分人大代表组建了一支特约生态环境观察员队伍。常熟市人大代表，南京大学常熟生态研究院院长助理张静涵表示，“生态环境治理是一项系统工程，需要政府管理、技术支撑、群众支持三方面密切配合。看似细微的数据提升，背后都需要艰辛的努力。作为特约生态环境观察员，我将重点关注噪声污染防治、湿地保护等工作，为生态文明宣传作出应有的贡献。”

经过常熟人大和人大代表的持续助力，以及常熟市政府和环保部门的不懈努力，常熟全市噪声污染显著降低。当前，常熟市各功能区昼间、夜间噪声年均值都符合相应标准要求。I类区域（居民文教区）昼间噪声年均值明显下降，夜间噪声年均值有所下降，污染程度减轻；交通噪声同比下降了1.1分贝，强度等级为二级，声环境质量较好。“宁静”正成为常熟的城市新名片。

“城市的温度，藏在每一声和谐的呼吸里。”常熟市人大常委会党组书记、主任王建国表示，“常熟人大将深入贯彻落实习近平总书记在中央城市工作会议上的重要讲话精神，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，始终坚持民生导向，持续强化监督问效，积极发挥代表作用，为常熟的天更蓝、水更清、声更静，贡献更多人大智慧和力量！”