“各位代表：根据《张家港市人大常委会关于试点建立镇和街道国有与集体资产管理情况向人大报告制度的工作方案》和《大新镇人民代表大会主席团关于加强镇国有与集体资产管理情况监督的实施意见》，受大新镇人民政府委托，现就大新镇2024年度国有与集体资产管理情况向大会作以下报告……”今年8月14日，张家港市大新镇政府在该镇第十七届人大八次会议上，向全体人大代表报告了镇国有和集体资产管理情况，这是张家港市开展镇和街道国有与集体资产报告工作的缩影。

随着城市化、现代化的快速发展，镇、街道经济发生了巨大变化，原国有和集体资产管理制度不够健全、不够规范，带来诸多问题。去年以来，张家港市人大常委会认真贯彻落实上级精神，明确“党委领导、人大监督、政府主导、多方协同”的工作机制，将人大监督工作的触角延伸到最基层，持续深化全过程人民民主创新实践，聚力推进市镇两级人大对国有和集体资产监督工作“全覆盖”，积极打通“最后一公里”。

2022年以来，张家港市人大常委会连续四年分别对企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源资产、国有资产综合管理情况开展专题调研，并于每年9月召开常委会会议，专题听取并审议市政府关于国有资产管理情况的报告。去年，又专门先后出台了《张家港市人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定》和《张家港市人大常委会关于试点建立镇和街道国有与集体资产管理情况向人大报告制度的工作方案》，制度的不断健全为市镇两级人大开展国资监督提供了明确的“路线图”。

“建立镇和街道国有与集体资产管理情况报告制度并加强人大监督，关键在于做好‘五个一’：明确一个指导思想，向党委做好一次专题汇报，开展一系列调研视察，建立一整套监督制度，召开一次镇人代会，五个方面环环相扣，才能推动试点工作走深走实。”今年4月，张家港市人大常委会副主任翁羽人在走访调研试点镇时如是说。

作为试点镇，南丰、大新两镇人大正式启动镇国有与集体资产报告工作以来，常态化督促、指导镇政府紧盯资产管理的薄弱环节，直面问题、直达基层、直击关键。依托试点工作的高效推进，南丰镇聚焦“真、准、实”，对全镇行政事业性国有资产、企业国有资产、集体资产以及重大投资和重大基础设施建设形成的资产进行全面盘点，让报告工作真正成为反映资产管理实情的“晴雨表”。大新镇积极构建涵盖资产购置、登记、使用、维护、处置等全流程管理制度，利用镇级资产智慧监管平台实现资产全生命周期管理，建立了定期盘点、随机抽查、重点核查相结合的监督体系，确保长效机制有效落地。“镇国有和集体资产清查与盘活利用，对于镇村经济发展、乡村全面振兴都具有十分重要的现实意义。如何摸清资产底数、盘活利用闲置资产，是我们当前需要重点研究的课题。”南丰镇人大主席戴俭说出了试点工作的心声。

为将试点经验推向全域，今年8月20日，张家港市人大常委会专门召开了全市镇（街道）国有和集体资产管理情况向人大报告工作推进会，对全市镇（街道）国有和集体资产管理情况向人大报告工作“全覆盖”进行了部署，将试点经验“由点及面”向全市各镇、街道推广。各基层人大、政府迅速贯彻会议精神，陆续出台《关于加强国有与集体资产管理情况监督的实施意见》等镇级制度性文件，不断丰富国资监管的“基层样本”。

值得一提的是，报告制度的建立，更大程度上激发了人大代表、议政代表的履职热情。代表们主动学习国有集体资产监督管理专业知识，认真审议国有和集体资产管理情况综合报告，深入基层一线走访调研，为闲置资产盘活利用出谋划策。今年，张家港市人大常委会还创新推出“张代表民生面对面”“‘三官一律一长’进代表家站点”“‘码’上见代表”等履职载体，为常委会联系代表、代表联系群众搭建了新的渠道，让一条条关于国有资产监管方面的意见建议落到实处。

各基层人大、政府因地制宜，以资产清查及报告工作为契机，打出了资产监管“组合拳”，通过一次次的探索，有效推动“资产包袱”变“资源财富”，让“沉睡资产”成为“增收活水”。经开区（杨舍镇）悦丰科创大楼以服务企业为导向，成功对接中铁城建集团，由其全资子公司中铁城建集团华东建设有限公司购买该资产作为总部基地，今年5月完成过户，实现以总部招引落地带动资产盘活。冶金园（锦丰镇）研究推动张家港市沙上人家文旅产业发展有限公司把原“玫瑰园+悦来小学”330亩低效苗木地和闲置校舍整体打包，引入苏州逸趣文旅产业发展有限公司，采用“存量资产租赁+部分托管+租金抵扣改造”模式进行盘活，带来租金收入的同时还可节约苗木养护费。凤凰镇新食堂门口南侧闲置场地及集装箱区域成功引进“化学家咖啡CHEMX”项目，迅速成为社区热门打卡点，提升了集体资产利用率，增强了周边商业活力。常阴沙现代农业示范园区禾丰佳苑安置房配套车库及环卫专项设备长期闲置，今年10月通过国有资产数字化交易云平台进行公开拍卖，溢价成交。

“加强国有资产管理情况监督是人大职责所在，更是践行全过程人民民主重大理念、守好‘人民家产’的重要实践。”张家港市人大常委会主任王亚方表示，充分挖掘国有和集体资产潜力，让每一笔资产发挥价值，更好地服务发展、造福群众，其中还有很长的路要走。市镇两级人大要进一步强化协同配合，共同答好监督镇、街道国有和集体资产管理情况的改革课题，持续推动报告制度落地生根，努力结出“人大监督助推乡村全面振兴”硕果。