秦光蔚

　　近年来，我国粮食连年丰收，2020年粮食产量达13390亿斤，连续6年保持在1.3万亿斤以上，农业生产能力迈上新台阶。在江苏，"三农"发展取得历史性成就，粮食总产连续多年稳定在700亿斤以上，将8000多万江苏人民的饭碗牢牢端在自己手上。农业科技进步贡献率70%、高标准农田比重65%、农业机械化水平88%，稳居全国前列。

　　随着居民消费升级，粮食需求在相当长一段时间内还将刚性增长，今年的中央一号文件也对保障粮食安全作出了重要部署。如何进一步加强耕地保护和质量提升？全国人大代表、盐城市农业科学院副院长秦光蔚建议，在全国范围内推行“田长制”，规范从事耕地保护、建设、监督管理及其相关活动，将耕地保护落实到“最后一公里”。

　　中央一号文件提出，保障粮食安全，重点夯实“藏粮于地、藏粮于技”的物质基础，既要落实最严格的耕地保护制度，也要加强高标准农田建设和黑土地保护，不断提高耕地质量，还要强化现代农业科技和物质装备支撑。

　　秦光蔚调研时发现，农民作为最广大的耕地保护主体，没有有效组织起来，耕地保护职责不清，执法工作难以真正落实。她建议，以“田长制”将耕地保护管理延伸到终端，构建覆盖全部、责任到人、监管到位的耕地保护机制，形成“横向到边、纵向到底、全覆盖、无缝隙”的耕地保护格局。

　　秦光蔚提出，可将保护耕地纳入各级“以党建引领基层治理”的工作机制，统筹推进落实“田长制”。充分发挥基层党组织作用，调动各方保护耕地的积极性。对耕地保护成效显著的地方，以提高养老金比例的方式，激励“田长”和农民保护耕地。与此同时，探索建立以最小行政区域为单位的网格化管理机制，实现属地管理、分级保护、逐级负责。在部门衔接方面，通过组建“田长”与各有关部门单位的信息共享数据链，确保耕地保护各线资源运转有序，形成“田长”基层产生、农民看护耕地、政府保障运行的工作体系。