近日，全国人大代表吉桂凤到泰州市海陵区有关部门、学校传达全国两会精神，介绍有关所提“制定物资储备法的议案”情况。据了解，这一议案是本届全国人大以来泰州代表组唯一被大会秘书处确定的议案。

　　2020年，国内各类突发性事件明显增多，新冠肺炎疫情肆虐扩散, 防汛抗洪形势严峻。针对地方物资供给较为紧张的状况，全国人大代表吉桂凤会同泰州市人大常委会经工委，针对物资储备体系建设情况进行了专题调研，到应急物资储备中心、地方粮库、药店等单位实地视察，听取市发改委、卫健委、应急局等部门的专题汇报，征集部分基层人大代表的意见和建议，并赴先进地区学习考察，掌握了较为详实的第一手资料。

　　调研中，吉桂凤代表发现，近年来，我国扎实推进物资储备体系建设，各地发改委、水利、公安、交通等相关部门建有专业性的储备仓库，有效提升了应对处置各种突发事件的支持保障能力。积极应对疫情。新冠肺炎疫情发生后，各部门各地多方协同、快速响应，全面组织动员，统筹协调推进，全力以赴抓好防疫物资的储备、调度和供应保障等工作，为打赢新冠肺炎疫情防控阻击战提供充足的物资保障。有效处置防洪等突发事件。水利部门按照分级储备、分级管理模式推进防汛物资储备，建有多层级防汛物资储备仓库，在历次的防汛抗洪斗争中发挥着重要作用。相关部门还牢牢守住“米袋子”“菜篮子”，健全粮食储备体系，加强猪肉商品的调控保供，开展冻猪肉储备投放，对春节特别是疫情期间保供稳价起到了积极作用。

　　调研中，吉桂凤代表认为，与实现治理体系和治理能力现代化的要求相比，当前物资储备工作仍然有着明显的短板和薄弱环节：顶层设计缺失，国家层面没有制定明确的应急物资储备目录和标准，没有对物资储备进行统一规划、界定和分类；从法律保障方面来看，我国防控物资保障还是立法空白。保障体系有漏洞，物资储备体系有着“散、乱、小”的现象，国家统筹谋划力度较弱，组织构建不优，国家、省、市上下部门不够对等一致，有的省市将相关职能设置在发改委，有的省市将相关职能设在农业农村局；相关政府部门各自为政，储备分散，管理不够顺畅，缺乏政府统筹下的协调沟通和联动机制，部门单位之间缺乏横向的资源共享和信息沟通，大数据平台等信息化管理手段缺乏。保障能力不足，财政投入不足，储备品种单一而且数量较少，科学遴选不够，针对性不强，物资的收储、运转和管理的方式方法还不够完善，低成本资源重复配置，而成本高的应急基础设施及关键救灾资源得不到有效配置，不能满足实际需要。

　　吉桂凤代表认为，居安思危、有备无患。习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十二次会议上强调，要健全统一的应急物资保障体系，尽快健全相关工作机制和应急预案。因此，她在议案中建议，政府及相关部门要全面贯彻落实习近平总书记重要讲话指示精神，从实现社会治理体系和治理能力现代化的高度，坚持人民为中心、生命至上的理念，充分认识到，制定出台物资储备法，加强物资储备体系，可以更好地增加对经济领域的调控手段、调节市场供需平衡、平抑商品的价格变化，有效发挥经济稳定器的作用；可以积极应对各类突发公共事件，提供坚实的物资供应保障，最大限度地保护人民群众的生命和财产安全。

　　吉桂凤代表在议案中指出，面对疫情常态化的局势，加快构建系统完备、科学规范、运行高效、平战结合的物资储备体系，从立法高度来强化物资储备工作显得迫在眉睫。各级政府及相关部门要加强领导、落实责任、细化措施，确保物资储备立法工作能够早启动、用得上、真管用，确保物资储备体系建设有着强有力的法治保障。议案中，吉桂凤代表还就立法内容提出了针对性强、便于操作的对策建议。

　　据了解，吉桂凤代表在十三届全国人大四次会议期间，广泛征求人大代表们的建议，反复修改文稿，力求议案精益求精，并联合30名全国人大代表共同署名向大会提出了《关于制定物资储备法的议案》。十三届全国人大四次会议共收到代表议案473件，吉桂凤代表提出的议案得到了大会秘书处的高度重视，秘书处认真研究分析后，专题函告吉桂凤代表，已经将此议案作为第238号议案交全国人大财经委专题审议。全国人大财经委年内对议案审议后，将向全国人大常委会提出议案审议结果的报告，经全国人大常委会审议后将印发明年召开的第十三届全国人大五次会议。