江苏经济社会发展情况
（2015年3月）
江苏地处中国大陆东部沿海中部和长江三角洲地带，总面积10.26万平方公里，占全国的1.06%，常住人口7960万，人口密度居全国各省区之首。江苏跨江滨海，长江横穿东西
2014年是江苏发展进程中具有历史性意义的一年。习近平总书记两次亲临江苏，给全省人民以巨大的鼓舞和激励。成功举办南京青奥会和首次南京大屠杀死难者国家公祭两大活动，产生了广泛影响。在党中央、国务院坚强领导下，全省上下深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为根本遵循，坚持稳中求进工作总基调，积极适应经济发展新常态，协调推进社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，全力抓好稳增长、抓改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全省经济保持稳中向好、稳中有进的良好势头。
——综合实力上了一个大台阶。全省地区生产总值增长8.7%，总量达到6.51万亿元，折合超过1万亿美元，人均突破8万元。公共财政预算收入7233亿元，增长10.1%。进出口总额5637.6亿美元，对外投资大幅增长。粮食产量实现“十一连增”，农业增加值居全国第三位。
——全面深化改革实现良好开局。细化落实各项改革任务，省级出台重大改革文件80多个。重点突出经济体制改革，加快政府职能转变，省级层面减少行政审批事项506项，精简幅度近40%。按照十八届四中全会精神，对全面推进依法治省作出部署，推动深化改革与法治建设两个轮子一起转。
——结构调整取得重要进展。现代服务业、新兴产业快速发展，传统产业加快提升，服务业增加值占比提高1个百分点以上，达到46.7%，高新技术产业产值占规模以上工业比重达39.5%，新兴产业销售收入增长13.2%。三大区域竞相发展，苏南转型升级步伐明显加快，苏中融合发展特色发展成效显现，苏北全面小康建设进程加快。
——创新驱动能力不断增强。全省区域创新能力连续六年位居全国首位，研发投入占比达2.5%，高新技术企业7700多家，大中型企业研发机构建有率达88%，科技进步贡献率达59%。
——人民生活得到持续改善。城乡居民收入分别达到34346元和14958元，社会保障水平稳步提高，各项社会事业全面发展，公共服务体系进一步完善，社会大局保持和谐稳定。
一年来，主要抓了以下几个方面的工作：
一、认真学习贯彻党的十八大、十八届三中四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神
江苏省委、省政府把学习总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务，与学习贯彻十八大和十八届三中、四中全会精神紧密结合。省委常委会和省委中心组带头加强学习，精读深读原文，把握要旨精髓，用以武装头脑、指导实践、推动工作。促进干部群众全面系统深入学习，坚持真学真懂真用，自觉做到在思想上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。
十八届四中全会对全面推进依法治国作出战略部署，是三中全会的“姊妹篇”。省委迅速抓好贯彻落实，认真组织学习宣讲，在充分准备的基础上，召开省委十二届八次全会，出台了贯彻《意见》，积极推进中国特色社会主义法治体系和法治国家在江苏的实践与探索。
去年12月中旬，习近平总书记视察江苏，殷切希望江苏紧紧围绕率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的光荣使命，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏，并明确要求江苏在推动经济发展、现代农业建设、文化建设、民生建设、全面从严治党五个方面迈上新台阶。江苏把学习贯彻总书记的指示精神作为全省最重要的政治任务，在全省上下兴起学习贯彻热潮，省委十二届九次全会作出专题部署，逐项细化任务举措，狠抓贯彻落实，推动总书记讲话精神在江苏落地生根。
二、在加快转型升级中促进经济平稳健康发展
加强对经济形势的分析研判，把稳定经济增长、调整经济结构、加快转型升级、全面深化改革更好地结合起来，加快培育增长新动力，打造江苏经济升级版。
增强经济协同拉动力。认真落实国家调控政策措施，发掘培育新的增长点，促进三大需求均衡拉动经济增长。重视发挥投资的关键作用，推动优化投资结构，抓好省级重大项目建设，深化投融资体制改革，促进投资创业便利化，全省固定资产投资增长15.5%，服务业投资占比突破50%，民间投资比重达到67.6%。深入研究消费需求新变化，在服务、网络、信息消费和文化旅游等方面，采取一系列有针对性的措施促进加快发展，全省社会消费品零售总额增长12.4%，消费对地区生产总值增长的贡献率超过50%。积极应对外需市场持续不振带来的影响，切实抓好外贸稳增长促转型政策措施的落实，并通过启动区域通关一体化改革、支持发展跨境电子商务等，促进外贸稳定增长。把实体经济作为发展根基，着力保障企业生产要素供给，加大金融支持力度，进一步搞活微观、增强市场主体活力。
加快产业结构优化升级。以调高调轻调优调强为取向，加强规划引导和政策扶持，推动形成新产业、新产品、新业态、新模式，加快构建现代产业体系。把深化农村改革和推进农业现代化结合起来，积极发展新型农业经营主体，大力发展适度规模经营，新型经营主体规模经营占比达45%。扎实推进工业强省六大行动，加速信息化和工业化深度融合进程，推动制造业数字化、网络化、智能化，多措并举淘汰落后产能、化解过剩产能，工业企业技改投资增长19.9%。深入实施现代服务业“十百千”行动计划，启动“智慧江苏”、“健康江苏”、“畅游江苏”建设，重点发展金融、物流、创意设计等生产性服务业，积极发展互联网、物联网、平台经济等新业态。
深入实施创新驱动发展战略。围绕建设创新型省份、知识产权强省，着力培育自主知识产权、自主品牌和创新型企业，以创新驱动经济转型升级。大力推进高新技术研发和产业发展，组织实施云计算、3D打印等十大前瞻性先导技术专项，在纳米技术、物联网、智能制造、未来网络、智能电网等领域组织实施关键技术攻关和重大成果转化项目。注重运用市场和社会力量推进创新发展，发挥省产业技术研究院的“试验田”作用，深化科技体制改革，推进产学研协同创新、科技和金融紧密结合、多元化科技投入等机制创新，全省科技创新实力与活力进一步增强。
积极稳妥推进新型城镇化和城乡发展一体化。抓住江苏作为全国新型城镇化试点的契机，坚持以人的城镇化为核心，以城乡发展一体化为导向，以提高城镇化质量为关键，以体制机制创新为保障，积极探索符合江苏实际的新型城镇化路子。城镇化率达到65.2%，累计完成15.2万个自然村庄环境综合整治任务，超过全省总数的3/4。
三、推动全面深化改革部署落实
按照中央统一部署，及时展开工作布局，坚持问题导向，突出工作重点，力争先起步、快落地、早见效。
做好改革方案设计和改革试点。省市两级成立全面深化改革领导小组，负责贯彻落实中央和省委的决策部署，做好改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。制定273项重要改革举措分工方案，以项目化方式进行分解，确定各项改革任务的责任主体和工作部门，细化落实各项改革任务。编制江苏《重要改革举措实施规划（2014-2020年）》，形成了全面深化改革的总施工方案和总台帐。各专项小组和各地各部门根据中央改革部署，抓紧进行改革布局设计，推出了一批有力度有特色的改革方案。作为全国科技创新试点省、医疗卫生改革试点省、国家新型城镇化综合试点省、农村土地制度改革试点省，江苏认真抓好各项试点，力争做成案例、形成影响。
重点推进经济体制改革。明确了转变政府职能、完善现代市场体系、国企国资改革、财税体制改革、金融体制改革、开放型经济体制改革、生态文明建设、城镇化与城乡发展一体化等8个方面的重点改革任务，构成了我省经济和生态文明领域“四梁八柱”的改革格局。目前，各项改革正在扎实有序推进，有的已经取得阶段性成效。全省“营改增”试点企业达34万户，累计减税358.6亿元；实施商事制度改革，新登记企业和注册资本分别增长14%和49.7%。
坚持改革与开放互动并进。抓住上海自贸区建设、建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路、新一轮“走出去”的机遇，围绕推进企业、城市、人才“三个国际化”，加快构建开放型经济新体系。在外资审批管理制度改革、扩大境外投资、健全外经贸综合服务体系、推动开发区转型发展、打造对外开放新的载体和品牌等方面进行了积极探索。
四、加快法治江苏建设
坚持以四中全会精神为指导，全面推进依法治省，努力建设法治江苏，为推进“两个率先”、全面深化改革提供法治保障。
明确依法治省目标任务。按照四中全会部署要求，制定出台江苏贯彻落实的实施《意见》，提出依法治省的目标，即积极推进中国特色社会主义法治体系和法治国家建设在江苏的实践和探索，着力提升地方立法质量，着力提升依法行政水平，着力提升司法公信力，着力提升社会治理法治化水平，着力提升全民守法自觉性。注重加强法治建设与全面深化改革衔接协调，明确了推进依法治省186项改革举措。
积极开展司法体制改革试点。去年，中央明确把江苏列入第二批改革试点。江苏精心做好司法体制改革试点工作，结合实际制定试点方案，争取在权限范围内，把能做的事情先做起来，努力在一些重点领域和环节取得突破。
加强和创新社会治理。深入实施社会治理创新工程，注重用法治思维和法治方式解决突出问题、化解社会矛盾、维护社会稳定。为确保南京青奥会安全顺利举行，在全省集中开展社会治安综合整治等“五大专项行动”，在社会治理方面积累了新经验。昆山中荣金属制品有限公司“8·2”安全生产事故发生后，全力做好事故救援、伤员救治和后续处置工作，并深刻汲取血的教训，努力消除不稳定因素和安全隐患。
五、着力保障和改善民生
深入实施民生幸福工程，按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的要求，既尽力而为又量力而行，认真办好各项民生实事。
加大就业创业工作力度。深入实施积极的就业政策，大力促进创业带动就业，加强技能职业培训，重点做好以高校毕业生为重点的青年就业工作，统筹做好农村转移劳动力、城镇困难人员、退伍军人就业工作，不断提高城乡居民收入水平。城镇新增就业138万人，城镇登记失业率控制在3.01%。
完善覆盖城乡的社会保障体系。加大民生投入，全省民生支出占到公共财政支出75%以上。城乡基本养老、基本医疗、失业保险参保率均稳定在95%以上，近一半的涉农县（市、区）实现城乡低保标准并轨，城镇职工医保、城镇居民医保、新农合政策范围内住院费用报销比例分别达到84.2%、71.2%和76%。
全面发展各项社会事业。大力推进教育现代化，加快提升各类教育发展水平，学前三年教育毛入园率达97.5%，高等教育毛入学率达51%，国家认定的义务教育基本均衡县（市、区）达89个。提高城乡公共卫生和医疗服务水平，城市社区卫生服务中心、村卫生室实现全覆盖。加大文化惠民力度，公共文化服务设施覆盖率达到90%以上。扎实做好青奥会筹办举办工作，动员全社会广泛参与，实现了平安青奥、精彩青奥、绿色青奥、节俭青奥的目标。积极用好青奥成果，广泛开展全民健身活动，充分享受体育带来的健康和快乐。
加大扶贫攻坚力度。实施精准扶贫，主攻六大重点片区和重点县，瞄准经济薄弱村和低收入人口，努力打好脱贫奔小康攻坚战。经过三年努力，全省411万年收入低于4000元的农村贫困人口，已有295万实现脱贫。
六、扎实推进生态文明建设
坚持把生态文明建设作为“两个率先”的重要标杆，一手抓保护建设，一手抓污染治理，不断改善生态环境。
突出抓好大气和水污染治理。围绕工业、能源、交通、建筑等领域的重点企业和环节，强化治理措施，实行精准发力，初步扭转了PM2.5污染恶化的局面，全年PM2.5平均浓度同比下降9.6%。加大重点流域水污染防治力度，太湖水质稳定改善，南水北调江苏段水质持续达标。
强化节能减排工作。加快实施节能减排重点工程，推行循环化、清洁化生产方式，率先实现大型燃煤机组脱硝全覆盖，单位GDP能耗下降完成国家下达的年度任务，四项主要污染物排放削减量超额完成年度任务。
健全生态文明制度体系。严格落实生态红线区域保护规划，完善环保地方性法规，把排污权有偿使用和交易制度覆盖到全省，建立经济社会发展绿色评价体系和领导干部任期环境质量考核制度。完善生态补偿机制，省级补偿专项资金增加到15亿元。健全环保司法联动机制，加大环境案件审判力度，去年累计侦办涉嫌环境犯罪案件139起，其中泰州6家化工企业被处罚金1.6亿元。
七、坚持全面从严治党
深入实施党建工作创新工程，全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，把党要管党、从严治党的要求落到实处，为事业发展提供根本保证。
扎实开展党的群众路线教育实践活动。第一批活动基本结束后，江苏在整改落实、建章立制、巩固成果的同时，部署开展第二批活动，22.5万个基层党组织、2.3万名县处级以上干部参加了活动。紧扣“四风”问题，突出“四查四治”，抓好专项整治，注重建章立制，推进作风建设常态化长效化。省委下发《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见》，列出中央21项、省委18项专项整治任务，督促各地各部门拿出整治项目清单，确保整改落实到位。
提高领导班子和干部队伍建设水平。把坚定理想信念作为重中之重，加强党员干部理论培训和党性教育，做到守纪律、讲规矩。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，研究制定加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作《实施意见》，修订完善江苏干部考核评价指标体系和办法，树立正确的用人导向。
大力推进作风建设和反腐倡廉建设。不折不扣落实中央八项规定和省委十项规定，着力解决党员干部作风方面存在的突出问题。继续开展领导干部下基层“三解三促”活动，帮助基层和群众解决实际问题，密切与人民群众的血肉联系。严格落实党风廉政建设“两个责任”，完善权力运行监控体系，探索建立不想腐、不能腐、不敢腐的工作机制。对中央巡视组反馈的整改任务，迅速制定整改落实措施，确保整改落实到位。
在经济社会发展的过程中，江苏也面临不少矛盾和问题，主要是：经济下行压力加大，改革举措落地见效不够快，社会稳定面临诸多难题，生态环境问题依然比较突出，反腐倡廉任重道远。江苏将坚持问题导向，强化底线思维，在全面深化改革中把握发展机遇、化解矛盾风险，努力把各项工作做得更加扎实有效。
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。新的一年里，江苏将深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对江苏工作的最新要求，围绕“两个率先”光荣使命，紧扣“迈上新台阶、建设新江苏”发展定位，坚持稳中求进总基调，突出创新驱动，加强民生保障，强化风险防控，努力实现新常态下经济平稳健康发展，确保如期完成“十二五”各项目标任务，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦作出应有贡献。