昨天下午，我们认真聆听了全国人大常委会工作报告，报告认真贯彻党中央的决策部署，充分体现了人大工作围绕中心、服务大局、依法履职的总体要求，是一个改革创新、彰显民主、推进法治的好报告。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央审时度势、驾驭全局，推动经济社会发展取得辉煌成就，各项事业蓬勃发展，改革成效举世瞩目，党风政风发生巨大变化，展现了决胜全面小康社会的光明前景，我们倍感自豪、充满信心。 

　　一、以新理念引领发展跨越 

　　人大和政府两个报告，无论是总结工作还是部署任务，一个鲜明的导向就是充分体现中央“四个全面”战略布局和“五大理念”发展要求，这是我们参加这次“两会”的一个切身感受。我们赞同和拥护这两个报告。盐城是革命老区，过去交通不便，基础比较薄弱，发展相对滞后。改革开放特别是近些年来，在国家对江苏沿海开发支持和省里对苏北振兴的扶持推动下，盐城获得较快发展，城乡面貌发生很大变化。近三年，全市经济总量、财政、投资、出口等主要指标的年均增幅均居全省第一。农业年产150亿斤粮食，工业每年登上一个千亿级台阶。去年，城乡全体居民人均收入22419元，增幅全省第一。 

　　在盐城振兴发展中，我们重在发挥自身优势，着力追求绿色发展，以绿色增长倒逼结构调整、城市转型和生态繁荣，努力实现后发赶超。一是提升产业结构水平。改变过去传统结构，砍掉污染企业，压缩高耗能企业，重点培植新的绿色产业。汽车逐步转向汽车服务业和新能源汽车；机械转向风电装备、通用航空、智能终端和海水淡化设备；节能环保、大数据、健康等产业加快发展，建设环保科技城，成为全国规模最大的雾霾治理研发和产业化基地。全市高新技术产业产值“十二五”期间翻两番，增幅全省第一。绿色发展需要改变能源结构，我们利用广袤滩涂发展清洁能源，风电光伏年发电量46亿度，占全省40%，占全市电力消费16.5%、今年将达20%，提前五年达到国家标准，并采用“风光渔”、“风电车”等“新能源+”的立体开发模式，提高资源综合利用效益。二是提升环境质态水平。盐城地域空间大，生态资源良好，是国家可持续发展实验区、联合国人与自然生物圈成员，拥有580公里海岸线、680平方公里滩涂，3680平方公里湿地保护区和496万亩林地。过去，我们把环境视为压力、保护当作包袱，把发展与生态看成是矛盾，也曾经发生过拼命追逐增长而带来环境破坏的事情。这几年，我们守住开发红线、保护生态资源，在盐碱地上大力植树造林，三年新增60万亩、占全省近三分之一。城乡加强环境管理，连续两年实现农村秸秆禁烧“零火点”，基本做到“空无烟、地无尘”。空气质量优良天数占72.2%、PM2.5浓度日平均49，全省最优、全国前列。现在的盐城天空晴朗，一片郁郁葱葱，来盐城投资、旅游的人明显增多。三是提升民生保障水平。盐城历史上民生欠账较多，这几年我们在发展中注重协调共享，把城市建设的重点聚焦于改善民生。我们在大力提高群众收入同时，重抓生活环境建设。我们深抓农村改革，创新“联耕联种”的服务方式，被写进今年中央一号文件。加强水源地建设治理，对全市11万条大小河道全面整治，初步实现了空气清新、河道清澈、城市清爽和乡村清洁。如期完成52万4000元以下低收入人口脱贫任务。在中央扶贫开发工作会议上，盐城受到总书记表扬肯定，这给了我们极大鼓舞和鞭策。 

　　老区盐城的发展变化，从我们自身来讲，主要是坚持从实际出发，着力转变理念，把过去“两难”变成“双赢”。生态环境换来投资环境，资源保护成为地方财富，空气质量带来民生福祉。与单纯总量规模增长相比，发展理念的转变更让我们尝到甜头。我们深切体会，保护生态就是创造财富，守住绿水青山就有金山银山，中央提出的五大理念无比正确，这坚定了我们建设全面小康的信心决心。 

　　二、以新状态展现十三五的新作为 

　　现在，中央的各项决策部署都很明确，关键要拿出好的状态狠抓贯彻落实，真正形成行动的力量。我们感到，当前迫切需要提高各级干部贯彻落实中央新发展理念的政治自觉和能力水平。重点加强党员干部队伍建设，用好干部、管好干部，建好班子、带好队伍，使各级组织切实担负起管党治党责任，增强“四个意识”，坚定地按中央指引的方向路线走，从根本上保证新理念的实践。同时，重视加强各级干部对新理念、新思想的学习领会，对整个“五大理念”切实做到系统把握、一体推进，增强掌握新理念的实践能力，提高新理念实践的专业化水平，解决基层各级干部有的不会为、不善为问题，使新理念得到有效贯彻，使实践成果更多惠及百姓。 

　　进入“十三五”，我们紧紧围绕全面建成小康社会这一总体目标，坚持以新发展理念为指引，巩固和发展良好势头。目前，盐城全面小康建设已形成一定基础，根据全省监测统计评估，总体进程苏北领先，但我们清醒意识到，实际水平还不高。面对实现目标任务的压力，我们还要坚定走好绿色发展路，同时进一步拓展内涵，在整个“五大理念”实践中展现更多作为。经济发展上台阶，实施产业创新“十大工程”，使现有一批绿色产业加快规模产出，形成高地引领和发展支撑。转变沿海开发形态，加强岸线、盐田、湿地等战略资源统筹，并发挥地方立法作用，把好规划和项目关口，建立现代绿色产业体系，把盐城沿海加快建成“经济走廊”和“生态走廊”。改革创新增活力，抓住结构性改革契机，挖掘潜能提高效率，更多增加有效供给，特别是激发基层的内生发展动力，大力繁荣镇村经济和人才经济。盐城现有120万人在外参与苏南等地建设，我们广泛吸引人才，发动全民创业，鼓励外出人员回乡就近创业就业，因地制宜发展镇村经济，焕发出农村发展生机活力。民生建设补短板，着力加强城乡协调统筹，组织好新一轮脱贫攻坚，全力办好民生实事，不断提高基层法治建设水平，提高社会保障、民生共享水平，加快实现基本公共服务和困难兜底保障“两个全覆盖”，确保全面小康进程中不让一个掉队。提振状态抓开局。盐城县域特征明显，基层工作面广量大，我们引导大家既要自己立得正，又要为民干实事，推行一线工作法，沉到基层，现场解决矛盾问题，“拉着群众手，跟着问题走”，努力在服务群众、推动发展的实践中展现作为、体现过硬成效。今年以来，全市经济社会保持平稳增长，各项工作争先创优，大家只争朝夕，埋头苦干，不断呈现人气旺、空气好、风气正、士气足的良好局面。 

　　三、一点建议 

　　这几年，我们积极融接“一带一路”国家战略，对韩合作发展很快，成为全国重要的韩资密集区，已集聚韩资企业近千家。去年中韩自贸协定正式签署，盐城被确定为两国产业园区合作的城市。省里高度重视，专门出台政策意见，商务部也给以支持。建议国家将中韩产业园建设列入国家规划，并尽快建立两国政府层面合作议事机制。恳请首长给予关心、指导。 

　　我们将深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照首长今天指示要求，在省委省政府领导下，统筹抓好当前各项工作，奋力实现十三五良好开局，为建设“强富美高”新江苏作出贡献。