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王天琦:把生态环境容量和承载力纳入考核
2019-03-07 18:13:00    来源:江苏人大网
  李克强总理所作的政府工作报告让我们深受教育,深受启发:一是通篇贯彻的习近平新时代中国特色社会主义思想。二是勇于直面当前经济社会发展中的重大问题。三是积极回应了人民群众的关切和期待。四是系统部署了生态环境保护的重点任务。我完全赞成这个报告。去年一年,全省上下深入贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神,按照党中央国务院的决策部署,坚定不移打好污染防治攻坚战,推动生态文明建设取得明显成效。
  从江苏来看,打好污染防治攻坚战首战告捷,环境质量持续改善,解决了一大批多年来想解决而没有解决的问题。pm2.5浓度,国考断面水质,四项主要污染物减排均超额完成国家约束性考核指标,其中pm2.5浓度下降2%,国考断面优三比例上升7.7个百分点,太湖湖体水质稳定在四类,连续11年实现两个确保,长江干流水质总体为优,42个入江支流控制断面优三比例73.3%,同比上升了4.4个百分点。近岸海域的海水达到或优于二类的比例上升了22.6个百分点。不光是数据好看,相信在座的每一位代表都有切身的感受。这些年来,江苏的蓝天变多了,身边的小河一条条变清了,尤其是去年灌河口重现了四鳃鲈鱼,近海岸金钩虾产量比去年同期翻了一近一番。
  今年政府工作报告中,总理强调,要毫不动摇地坚持发展是硬道理,发展应该是科学发展和高质量发展的战略思想。高质量发展绝不只是一个理论概念。以昆山市为例,2018年全市的GDP增速达到7%,超过了全省平均水平,总量达到了3875亿元。放眼全世界,昆山的GDP能排到78位,人均GDP超过了韩国,能排到27位。去年,昆山市空气质量优良率为75.3%,同比上升了3.9个百分点,pm2.5浓度为36每立方米微克,同比下降了7.7%。无论是绝对值还是改善情况,都明显好于全省平均水平。以县为单位,总体位于全省前十名,八个国省考断面有六个达到了三类,两个为四类,五类及劣五类水都已经消除了。我们认为,昆山就是一个高质量发展的典型样本。
  另外一个是宿迁,宿迁是江苏省经济发展速度最快的地区之一。在江苏,既是南水北调的通道,又是水流域的末梢,但是在水环境质量改善方面也是可圈可点的。七个国考断面全部达到了年度目标要求,其中京杭大运河、马林翻水站的断面由三类改善到了二类,26个省考断面优三比例达到了80.8%,同比提高了11.6个百分点,比全省平均水平高6.6个百分点。我相信在省委省政府的坚强领导下,会有越来越多的地方取得这样双赢的成绩。
  以上,所举两例是全省的缩影。去年,全省GDP的增速是6.7%,GDP的总量达到了9.26万亿,可以讲这是环境治理和经济发展双赢的现实样本。当然,我省生态环境保护的压力仍然很大,任务十分艰巨,环境质量改善和污染物,减排的边际效应逐步显现,改善幅度越来越小,环境质量与高水平全面建成小康社会的目标和群众期盼还有差距。究其原因主要还是经济结构偏重,污染物排放总量过大,已经超出了生态环境的承载力,这样结果往往是这边在拼命地解决老问题,那边又产生新的问题。在打好污染防治攻坚战的同时,下一步我们将树立高质量发展的戒尺,编制生态环境容量和承载力规划,用于指导地方的发展规划,倒逼地方大力调整四个结构,并把生态环境容量和承载力作为考核地方党政领导履职的重要依据,为经济结构调整优化,产业布局,精准减排制定强制性的规矩,为顺利实现全面小康的目标提供有利的生态支撑。