2008年初,我当选为第十一届全国人大代表并于2013年实现连任。多年来,我积极参政议政,建言献策,履行好法律赋予的职责,服务基层百姓,努力成为一名让人民群众满意的人大代表。我深深地体会到,要当好一名合格的人大代表,必须做到:用情、用心、用智、用力。
用情履职,始终保持与群众的密切联系
我有幸成为吉炳轩副委员长联系的基层代表。吉副委员长对我说的最多的就是“作为人大代表,要为人民说话,为人民着想”。
作为一名最基层的全国人大代表,我来自一线、工作在一线,履职的优势也在一线,工作的着眼点更在一线。平时工作中,我经常深入到田间地头、农民家中、专业合作组织进行调研,实地考察掌握第一手资料。通过平时了解,农民现在最关心的就是农村土地流转、集体经济组织资格界定、农村养老、精准脱贫、农村电子商务、新农村建设等。因此,这些年我提出的议案建议主要集中在民生领域,医疗改革、养老、环境污染、食品安全、教育改革等,特别是新农村建设方面较多。这些问题都与农民利益息息相关,而且又带有全国普遍性,连续多年都作为建议在大会上提出。近十年来,共提出建议135条,议案2件,很多建议都得到了国家相关部委办的高度重视,并邀请我参与相关政策、法律制定的审议。我还多次被安排参与国家层面的调研座谈、执法检查,算下来大约有上百次。
用心学习,不断提高自身素质和能力
只有通过持续不断地学习,了解中央的精神和社会的需要,才能找到自己履职的切入点,才能努力提高自身素质和参与管理国家事务的能力。
近10年来,参加全国人大学习培训11次。平时我除了向书本学、向其他代表学,还坚持把人民群众视为最好的老师。工作中,始终注意倾听群众呼声,关心群众疾苦。当选人大代表以来,我每年都坚持走访各阶层人士,深入企事业单位、居民小区,了解社情民意,将最基层的愿望、经验和智慧,带到代表大会的议事决策之中。当选人大代表以来,我在全国各地作了数百场报告(传达人代会精神超400场,其他报告平均每个月4场),但没收过一分钱讲课费,因为我想:我是人民选出的代表,就应该以身作则向社会传递正能量,展示人大代表新风采,人家请我讲课,是对人大代表的信任;再说,到不同地区、不同行业、不同群体中讲课,这是一个搜集素材、倾听民生的好机会,为思考建议提案增加了一个好渠道。
用智思考,提高参政议政的针对性有效性
要做好人大代表工作,必须对自己有一个准确的定位,因为一个人的精力有限,只有专注于自己熟悉的领域,才能提高参政议政的针对性和有效性。
为了一个建议的形成,我常常穿梭于各方几十次,到最终形成要经过几个月。2015年10月,在甘肃参加人大代表调研活动时,我利用活动间隙深入到贫困村、贫困家庭就当地如何脱贫与贫困户和村干部进行探讨。2015年11月25日,我受邀去江西南昌作报告时见缝插针,利用2次乘车前的几个小时绕到上饶、广丰,深入到深山老林贫困户家中进行调研,同时实地调研两地农村电子商务发展情况。调研后一个新的建议又萌生了:关于利用发展农村电子商务精准扶贫的思考与建议。同样,这个建议得到了国务院的高度重视,国开办发(2016)40号文明确中国邮政为电商扶贫国务院15家成员单位之一,要求中国邮政到2020年建成50万个邮乐购站点,实现自有网点对贫困县全覆盖。
值得一提的,我响应总书记号召,结合基层实践,提出了“在邮路上开展预防职务犯罪活动”建议,得到了各级检察机关和邮政系统的肯定和认可,产生了强烈的社会反响,目前,这项工作已经在全省、全国推广。“预防邮路”被写入了最高检工作报告。2017年2月28日,最高检反贪总局和邮政集团总公司在泰州召开推进会,再次深化推进这项工作。
用力工作,正确处理好本职工作与代表工作的关系
当好人大代表和做好本职工作,并不矛盾,合理安排好,还能起到相互推动的作用。人大代表首先要干好自己的本职工作,为群众做出表率,取得群众信任。为此,我每天上班坚持“七进七出”(早上7点上班,晚上7点下班),这样,能够每天用两个小时以上的时间专门处理各类群众的来访。我每天都会接到群众的来信、来电和来访,既有本县和邻县的,也有外省的,我都不厌其烦,热情接待。对于反映的问题,凡是我能解决的,从不推诿,尽心尽力协调解决好;不能解决的,也会向群众讲清政策法规,在调查情况属实后,我主动向有关部门反映情况;对群众反映的有些问题政府部门一时又不能解决,耐心细致做好开导说服工作,取得群众的理解,尽量使各种矛盾到我这儿为止。 为了更好地帮助群众解决困难,2014年7月,泰兴市委在泰兴社会管理服务中心成立了“何健忠群众服务社”,今年5月授予我“何健忠人民调解工作室”铜牌,鼓励我更好地参与社会服务和矛盾调解。10年来,我帮助各级政府与群众调解各类纠纷近6500件,平均一天两件。
作为一名人大代表,虽然尽力做了一些事,但我认为,做得还不够好。在今后的工作中,我一定牢记共产党员、人大代表的责任和使命,永怀为民服务的初心,牢记人大代表的责任和使命,一如既往地为群众服务,为人民群众做一辈子好事,为人民群众履一辈子职,永远对得住“人大代表”这个称谓!