代表工作是乡镇人大工作的基石,乡镇人大代表是代表工作的主体。人大代表的代表意识、精神状态、工作绩效如何,主体作用能否得到充分发挥,直接关系人大制度优越性的体现,影响人大工作的开展和地方民主政治建设、经济社会发展进程。
由于多方面的原因,人大代表履职存在一定的不平衡性。有的心中装着选民,积极履行天职,不用扬鞭自奋蹄,履职、事业两不误;有的忙于自己的“一亩三分地”,会议不出席,活动不参加,建议是空白,一届碌碌无为,愧对人民;有的是会议到到场,审议不发言,主动履职欠缺,联系服务不够……。进入经济发展新常态,直面人民群众新期盼,代表工作还存在一些不适应性,要做的事情还很多。代表工作只能加强,不能削弱。笔者认为,加强和改进新形势下的代表工作,可从以下四个方面着手:
一是把好入口关,让代言人有机会。人大代表既是一份光鲜的荣誉,更是一份沉重的责任。人大代表是选民用一张张选票选出来的,承载着一方选民的期望,维系着成千上万群众的利益。作为人大代表,要真切感受群众的冷暖,真诚听取基层的意见,真情反映群众的呼声,努力把选民的困难解决好,把群众的利益维护好、发展好。乡镇人大、组织部门、广大选民要通过多种途径,拓展视野,招才纳贤,把自身素质过硬、勇于担当责任、真心为民办事的各方面优秀人才推荐、选举为人大代表,让他们有机会为选民服务,想干事、能干事、干成事,并随时接受群众的监督,努力当好联系政府和群众的桥梁纽带。
二是把好培训关,让代言人有提升。人大代表是人民利益的维护者,其自身形象、精神状态、业务素质如何,关系到全社会对代表群体的认可,影响着代表工作的开展。“严是爱,松是害。”人大代表总体素质较高,作风形象较好,但由于代表构成的复杂性,难免有个别代表不经意间出现一些与人大代表身份不符的言行。代表工作的开展,更需要人大机构加强代表培训,增强代表意识,提升业务能力,发挥应有作用。代表培训可结合代表的不同情况,采用集中宣讲与分散辅导相结合,小组学习与个人自学相结合,全年有规划,平时抓落实,灵活高效,久久为功。
三是把好活动关,让代言人有舞台。代表活动要有载体,有阵地,有窗口。乡镇人大要努力为代表活动创造条件,为代表工作提供便利。要高度重视一年两会(年中、年末人大例会),会前引导代表开展调研、视察活动,做好充分准备;会中组织代表听取情况汇报,审议政府工作,提出议案、建议,选举政府班子,完成各项使命;会后及时提交代表建议,全程加强督办,切实提高代表建议的办理率和落实率,从而把人代会变成代表履职的主阵地、监督政府的主渠道、推进工作的主抓手,而不是走过场、一阵风。要完善“两级载体、两项制度”建设,推动人大代表“回选区、进社区”联系服务群众常态化,代表工作品牌化,全年工作不断线。要引导、推动代表小组按时活动,组织代表开展调研、视察、评议、述职等活动,收集社情民意,提出意见建议,改进工作作风,办好民生实事。要有序安排代表列席政府口办公会议,充实人民陪审员队伍,旁听重大案件审判,扩大政治参与,促进依法行政、公正司法。要引导、组织代表投身经济建设主战场,建设美好家园,助力抗洪救灾,热心助学助困,参加志愿服务,展现为民情怀,奉献社会爱心。
四是把好考评关,让代言人有激情。代表工作,决不能干多干少一个样,干好干坏一个样。要结合代表工作的新形势、代表履职的新要求,创新代表工作机制,完善履职考评办法,如畅通人大代表进退流转渠道,探索代表履职星级评比,建立人大代表家庭户,评选人大代表活动积极分子等,让想干事的代表有机会,能干事的代表有舞台,干成事的代表有荣誉,不断激发代表履职热情,担当为民责任,成就精彩事业,而非头顶虚名,不堪重任,虚度年华,碌碌无为。
面对人大工作新形势,顺应人民群众新期盼,乡镇人大要切实担当起应尽的责任,创新工作思路,完善工作举措,凝聚各方合力,引导、激励、推动人大代表走在时代前列,努力有所作为。广大人大代表要勇于担当,激情履职,在加强学习、依法履职、推动发展、服务群众、奉献社会方面展示风采,争当联系群众的纽带、学习工作的表率、依法履职的标杆、社会进步的榜样,以亲民务实、奋发有为的精神状态团结带领广大人民群众攻坚克难,奋力前行,为建设“强富美高”新家园作出新的更大的贡献。