南京市鼓楼区人大常委会

　　南京市鼓楼区人大常委会依据《代表法》和相关法律和制度规定，对新形势下开展好闭会期间代表活动的新途径、新方法进行了积极的实践与探索。履职三年多来，切实强化履职意识、整合代表资源、创新活动形式、强化组织保障，闭会期间代表活动取得丰硕成果。

　　一、强化履职意识，把代表活动引领好

　　强化闭会期间代表履职意识，让代表将参加活动摆在突出位置，善于通过活动联系群众，了解社情民意，主动接受监督。一是拓展学习培训方式。通过举办专题讲座、红色教育基地现场教学等，组织全体区人大代表开展履职培训和学习交流，代表们的履职能力、群众观念和为民履职意识进一步增强。二是加强选民对代表的监督。认真落实“代表向选民述职”和“代表接待选民”等制度，本届内完成代表接待选民和向选民述职100%，积极组织选民对代表进行评议，提高代表接受选民监督意识。三是扩大代表对常委会工作的参与。邀请全体代表列席半年常委会会议，组织部分市、区代表列席每次常委会会议，邀请代表参加常委会组织的视察、调研和执法检查等活动，三年来，共组织代表列席常委会会议1400人次，有效保证代表知情知政。

　　二、强化工作实效，把代表活动组织好

　　着力在提高活动组织能力和活动实效上下功夫，使闭会期间代表活动成为促进地方经济社会发展和民生改善的有效途径。一是系统规划，增强活动延续性。换届开局伊始，即制定了“人大代表为人民”系列主题履职活动方案，并围绕全区中心工作确定每年活动主题，逐年组织代表“助发展”、“惠民生”、“促效能”、“述履职”。二是各级联动，增强活动广泛性。成立“鼓楼地区全国和地方各级人大代表联席会”，组织代表集中深入调研，三年来，共形成124篇调研成果。举办调研成果报告会，促进成果转化，助力区域发展。三是务实创新，增强活动的针对性。扎实开展“定向定点”调研视察和检查活动，组织各街道代表组分别对区法院、区检察院、区城管局等13个部门单位工作进行持续监督，促进“一府两院”改进工作作风，提高工作效能，更好为人民群众服务。四是加强督办，增强活动的实效性。每年选取10多件直接关系到区域经济社会发展的建议，常委会领导分工重点督办、相关工作机构联系协调，邀请建议代表参与，促进承办部门抓好落实。三年来，6件议案、504件建议全部办结，办成率80.6%，代表满意和基本满意率100%。

　　三、强化特色彰显，把代表作用发挥好

　　充分发挥代表主体作用是开展好闭会期间代表活动的关键所在，灵活多样的活动形式是提高代表活动成效的有力抓手。一是打造“一街一特一示范”。街道人大工委充分利用辖区内代表资源、行政资源、科教资源和文化资源等资源特色搭建代表履职平台，确保一个街道打造一项特色工作，创建一个代表联系选民示范点。例如阅江楼街道加强“家”“室”规范化建设，利用信息化手段线上接待选民，取得良好效果；结合地区特色，组织人大代表成立“滨江航运服务业代表联席会”，为鼓楼航运业发展献计出力。二是促进本级代表内部联动。组建代表专业组，积极发挥相同专业、相同行业代表的专业特长，将代表们的专业优势转化为促进鼓楼转型、创新、跨越发展的动力；广泛组织不同专业、不同行业代表展开讨论，拓宽视角，集思广益，提高审议意见的全面性和可操作性。三是完善为民办实事重点项目征集遴选机制。与政府联动，发动代表回访选区、运用网站和微博、微信，广泛征集社会各界及选民群众意见，形成为民办实事备选项目并将其纳入计划和预算，人代会上由代表投票方式确定10—20件重点项目，实现了由“政府配餐”到“百姓点菜”的转变，使民生实事项目更加贴近民心。

　　四、强化机制建设，把代表活动规范好

　　围绕有效推进闭会期间代表活动的开展，积极建立和完善各种制度机制，并抓好贯彻落实。一是完善代表活动机制。按照便于组织和开展活动的原则，把代表分成各街道代表组和教卫、高校等共计15个代表组，同时，要求教卫和高校代表组的代表按照就近就便原则到街道报到，参加街道人大工委组织的代表活动，有效拓展了代表履职平台。二是强化履职管理。探索实行区人大代表联系卡制度，推进代表履职承诺、履职手册、履职报告“三公开”。加强履职管理，完善代表履职档案和信息管理系统，大力宣传代表履职典型，加强示范引领，激励代表依法履职。三是完善代表履职统计评价机制。把代表闭会期间的活动情况定期进行统计并向原选区选民或者选举单位通报，组织代表定期述职和接待选民，使代表置于原选区选民或选举单位的有效监督下。

　　五、强化基础保障，把代表活动服务好

　　注重采取有效措施，提升服务保障水平，增强闭会期间代表活动效果。一是完善硬件设施建设。加强“一个载体，两项制度”建设，指导帮助全区13个街道“代表之家”、119个社区“代表活动室”完成提档升级工作，覆盖率100%。三年来，共组织常委会组成人员走访接待代表700余人次，代表接待选民1.8万人次，80%的代表向选民述职。二是提高服务水平。按照十八大报告“完善代表联系群众制度”的要求，结合工作实际，在个别街道先行设立了街道人大工委办公室，其他街道设专职人员，社区明确联络员，使代表与选民群众之间的双向联系渠道进一步畅通。三是加强宣传引导。对代表活动的信息进行及时搜集整理，在鼓楼人大网站和官方微博、微信上进行及时更新，邀请媒体对重大活动进行跟踪报道，广泛宣传代表履职的先进事迹，典型示范，激发代表履职热情，为代表开展活动营造了良好环境。