代表进网格 履职在基层
2016-11-30 18:45:00   来源:江苏人大网    作者:   

  徐州市泉山区人大常委会

  区级人大代表由选民直选产生,在与选民群众互动方面有着天然的有利条件,为了充分发挥直选代表联系选民的优势,帮助代表更好地履行职责,泉山区人大常委会创新基层人大的工作方式,提出“代表进网格,履职在基层,种好“责任田”的工作设想,此举得到区委的高度重视,研究出台了《关于加强街道人大网格化工作的实施意见》,决定在全区街道人大实施网格化工作,具体做法是:

  一、科学划分网格,优化人员配备

  街道人大网格化工作,主要是设计制定两级网格、三级管理的网格化网络平台。1、网格的设置。全区设置两级网格平台。街道为一级网格平台,居民选区和大单位选区为二级网格平台。就是以选区为基本单位,将全区行政区域划分为若干网格。同时,将泉山区现有的区人大代表按照各自的选区,固定到工作网格中,代表所处的网格化平台,就是他的“责任田”,代表在网格中充分发挥联系群众的优势,履行代表职责,接受选民监督。目前,全区共设立一级网格站14个,二级网格站89个,248名区代表、50名市代表全部进入网格,做到了网格设置纵向到底,横向到边。区人大常委会设立常委之家,这样形成了从区人大常委会到一级、二级网格工作站的三级管理机制。2、人员的配备。一级网格设网格长1名,由街道党工委书记或街道人大工委负责人担任,联络员由街道人大工委工作人员担任。二级网格设网格长1名,由网格内的一名区人大代表担任,如果二级网格内有多名代表的,由网格长组织代表开展履职活动。联络员由社区工作人员兼任。二级网格还可以根据社区自治组织的实际情况,聘请居民小组长、院楼长、热心居民、社团组织等担任信息员,协助代表开展好联系选民、服务选民、收集社情民意等各项工作。3、市级人大代表等情况。由区人大常委会将驻泉的徐州市级人大代表按属地划分,编入所属街道一级网格工作站,成为一级网格成员,包挂二级网格;区机关选区产生的区级代表以及其他代表,按就近合理的原则编入二级网格。

  二、规范网格标准,抓好平台建设

  为了更好地促进网格平台建设,区人大按照“设施完善,制度健全,管理规范,档案齐全”要求,制定了具体的平台硬件、软件建设指导方案。1、硬件方面。网格站要有相对固定的场所,一级网格工作站面积都在25平方米以上,二级网格工作站面积在15平方米以上。各街道因地制宜,有条件的应设置专用型,没有条件的,可设置兼用型。要有“人大代表XX网格工作站”牌匾,悬挂于门口醒目处;有国徽、代表公示和各项制度栏;配备了会议桌椅、电脑、电话、投影仪、资料柜等办公设备,配发了代表接待选民桌牌、代表述职桌牌、相关法律法规读本、网格日志记录本等资料。同时,建立经费保障长效机制,每个一级网格工作站每年工作经费不少于五万元,列入本级财政预算,为网格化建设提供保障。2、软件方面。建立健全各项制度。一级网格工作站要有公示制度、学习培训制度、代表联系接待选民制度、代表向选民述职制度、网格小组活动制度、信息宣传制度等6项制度上墙。二级网格站要有代表联系接待选民制度、代表向选民述职制度、网格小组活动制度等3项制度上墙。3、管理方面。网格工作站要有管理人员,确保网格站正常运转。做到“四个规范”:一是活动组织要规范。开展接待选民、联系选民等活动,要有计划、有实施方案,有活动小结,信息及时上报;二是台账记录要规范。及时全面的将代表活动的情况记录在“三簿”中,记录的内容要规范、详实,有始有终。三是资料设置要规范。要注意各类代表活动资料的积累,结合工作实际,根据开展活动的时间、类别、人员等进行分类梳理,整齐归档,做到条理清晰,查阅方便。四是装饰布置要规范。每个网格工作站的装饰布置,都要结合本网格的具体情况和特色,制定具体方案,不断充实新的内容,为代表履职和选民活动创造一个温馨舒适的环境。

  三、代表进网格,种好“责任田”

  代表所在的网格,就是自己的“责任田”,代表在自己的网格内保持联系的选民不少于5名。代表在网格内通过走访、接访、约访和回访等形式,听取并记录群众提出的意见和建议,对发现的重大民生诉求、重大不稳定因素等,通过代表建议等形式迅速反映。网格长带头参加选民接待日活动,保持与网格内选民的联系,听取和反映他们的意见和要求,努力为选民服务。为了更好地为代表服务,区人大常委会组成人员建立联系代表制定,要求每人联系代表不少于10名,要利用网格站平台经常性地联络指导代表开展工作。进入一级网格的市级人大代表,要认真听取所包挂网格代表和选民的情况反映、意见和建议,根据管辖权范围,向市有关部门反映。本届以来,通过网格舆情收集,市区两级代表联动反映,一批民生热点问题得到市有关部门的高度重视,并得到了较好的解决。

  四、提高代表素质,接受选民监督

  网格化建设,使人大代表有了自己的“责任田”,这不仅拉近了代表与选民之间的距离,也使代表们感到责任与权力、压力与动力。代表在网格内工作的过程,也是接受选民监督的过程,履行职责怎么样,选民群众来评判。代表们普遍反映,通过进网格,实实在在感受到了“人民选我当代表,我当代表为人民”的深刻含义,联系选民多了,调查研究多了,为民代言多了,自己的履职能力得到了很好的锻炼。区人大常委通过“两级网格,三级管理”平台,在选民中定期开展代表履职测评,对履职情况好的代表,给予肯定,作为代表连任的重要依据;对不能够尽责履职的代表,及时诫勉谈话,防止出现影响代表形象的行为。

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