常州市武进区人大常委会

　　加强和改进代表工作，提高代表工作水平，提升代表履职能力，是各级人大及其常委会的重要职责。目前，我区有全国人大代表2名、省人大代表7名、市人大代表111名、区人大代表444名、镇人大代表899名。长期以来，我区把代表工作作为人大一项基础性、全局性工作来抓，切实加强制度建设，积极搭建履职平台，不断丰富代表活动，全力开创代表工作新局面，确保代表的主体作用得到全面发挥。

　　一、围绕一个“创”字，在制度建设上求突破。一是建立“双联”制度。一方面，进一步完善区人大常委会联系区人大代表、常委会驻会人员联系区人大代表小组办法，每位常委会领导定点联系2—3个街镇，每名常委会组成人员联系4—6名代表、1—2个代表小组，定期到联系代表小组、联系街镇进行走访视察、座谈调研、检查交流等。另一方面，进一步完善代表联系选民办法，在闭会期间由人大代表利用“代表直通车”的方式，征询选民意见，提出建议。近年来，代表共收集的58条涉及道路规划、生态文明、用水用电、食品安全等方面建议，均由政府相关部门办理完毕。二是建立“主任接待日”制度。从2011年开始，在逢双月的星期一，由区人大常委会领导会同区相关职能部门接待区代表，直接听取代表对全区各项工作的意见和建议，帮助解决代表在履职中遇到的困难和问题。五年来，主任接待日共接待来访代表120人次，受理问题48件，其中有12件当场协商解决，有20件会后办理完毕，解决率达到了66.7%。三是建立经费保障制度。把代表活动经费纳入区财政预算，每年根据上年代表活动情况予以适当增加，专款专用。2016年代表活动经费达到110万元，主要用于代表视察、代表活动、代表之家建设等。

　　二、围绕一个“新”字，在载体建设上做文章。一是首创“知政问政日”。从2013年开始，在湖塘镇率先开展了“知政问政日”活动，由镇人大代表围绕镇政府重点推进的工作、社会普遍关注的问题、代表议案建议涉及的事项、政府部门在依法行政中存在的问题等，向当地政府“问政”，政府负责人当场解答，与会代表现场投票评议。2014年，在全区各镇范围内推广。2016年，“知政问政”纳入年中镇人代会的议程。活动开展以来，共计1553名（次）代表参加活动，取得了党委满意、政府欢迎、代表乐意的“三赢”效果，得到了各级的肯定，在《人民代表报》报道。二是办好“代表之家”。近年来，我区把“代表之家”建设作为闭会期间代表履职的重要内容，每年在区人大常委会专项经费中拿出专项经费，以“以奖代补”的形式，专门用于镇（街道）“代表之家”建设补助。代表们以“代表之家”为主要活动阵地，开展灵活多样的学习培训、视察调研、述职评议、接待选民等活动。到目前为止，“代表之家”已经全面覆盖全区16个镇（街道），达到82个，已经成为代表学习培训之家、履职交流之家、帮扶解困之家。三是建好“市民茶室”。我区在“代表之家”建设的基础上，进一步拓展建设理念，在群众基础较好、居住集中区域，固定时间、固定地点，建设市民茶室，由各级人大代表驻点参与群众接待工作，与群众面对面进行交流，真实了解选民的所思所想、所求所盼。目前，全区已经建设“市民茶室”3个，共接待群众来访115人次，直接答复处理的问题67件，上转镇解决的问题20件。“市民茶室”已经成为代表在闭会期间了解选民意向的重要场所，更是代表履职的重要平台。

　　三、围绕一个“实”字，在代表活动上下功夫。一是组织代表培训。搞好代表培训是做好代表工作的前提。我们不断创新培训方式，提高培训实效。在换届年做好新代表相关法律、审议报告、议案建议提出等方面的专门培训基础上，每年的人大干部培训班，由各镇（街道）选派相关代表参加，掌握履职知识，提高履职能力。同时，每年为代表订阅《中国人大》、《人民与权力》杂志，寄发《武进人大》期刊和各种宣传学习资料。五年来，共组织和指导代表培训18场、2650人（次），寄发资料3万余份。明年年初，将结合换届实际情况，组织新任代表培训。二是组织代表视察。组织代表视察是做好代表工作的关键。在每年年终，组织所有区级以上人大代表对全区年度重点项目、重点工程进行一次全面视察，让人大代表了解区委、区政府年度工作成效，了解全区经济社会发展大势。在区人大常委会视察“一府两院”重点工作时，有目的地邀请相关领域的人大代表参加，一方面让代表了解专项工作情况，另一方面，听取代表意见，使工作推进更加科学。五年来，共组织代表视察1368人次。三是组织代表参会。组织代表参会，一方面可以让代表了解决策过程，另一方面，又可以听取代表意见，使使决策更科学合理。本届以来，每次区人大常委会会议都邀请区人大代表列席会议，吸取代表建议；从2014年开始，区政府常务会议也邀请区人大代表列席，使政府的决策更加贴近实际、贴近生活、贴近群众，使政府的决策更加民主化、更加科学化。

　　代表工作是人大工作的前提和基础。我们将按照本次会议精神，充分尊重代表主体地位，把发挥代表作用作为密切联系群众的主渠道，不断健全工作机制，落实工作措施，全面提高代表工作水平。