苏州市吴江区人大常委会

　　加强人大常委会同人大代表、密切代表同人民群众的“两个联系”，是做好代表工作，在新形势下贯彻落实党的群众路线、推动人民代表大会制度与时俱进、进一步提高人大工作实效的重要基础。本届以来，吴江区人大及其常委会密切加强“两个联系”，狠抓代表建议的办理工作，都做到事事有回应，件件有着落，办成率逐年提高，满意率始终保持较高水平，充分调动了代表参政议政、为民代言的积极性，有力地促进了政府工作。

　　一、建议办理“百分百”，推动民生经济发展

　　每年人代会前，积极动员代表充分利用会前时间，走访群众，了解社情民意，倾听群众呼声，围绕全区经济社会重点、人民群众关注的热点、难点问题，做好调查研究，形成高质量的建议意见。人代会期间，各乡镇代表团将收集到的意见建议统一反馈。会后，人代联通过人大代表建议网上办理系统将意见建议交办区政府，区政府迅速行动，层层落实。

　　一是强化跟踪监督。加强重点督办，常委会每年对一批代表反应强烈、关乎民生的人代会建议进行重点督办，建立常委会领导牵头、办公室及工委分工督办机制，内容涉及经济发展、农业农村、环境保护、社保医疗、文化教育等多个方面，五年来共51件重点建议得到有效落实，推动问题解决，获得群众好评。加强专项督办，常委会每年成立几个督察组，开展民生实事工程重点督查，召开项目专题汇报会，多次实地视察，了解情况，定期汇报区委。如重点督查“1058”工程、生活垃圾焚烧处理项目、“三网整治”工作等，定期整理督查情况汇报区委。开展建议办理回头看，对每年确定的重点建议，认真开展“回头看”工作。结合代表议案建议办理工作及两代表一委员活动，分组到各镇（区），召开座谈、实地调研，听取镇、村、社区代表及群众对议案、建议及意见办理情况的反映，真正使工作落到实处。尝试建议督办新方法，启用代表意见反馈专用信封，在“中国吴江”网站全部公开代表建议和办理结果，督促承办单位提高办理成效。探索二次答复机制，解决重答复轻落实问题，办理结果更真实有效，办成率明显提升。

　　二是注重办理实效。建议办理面对面，在建议办理过程中，承办部门坚持“开门办理”，采取“走出去、请进来”等多种方式，当面倾听代表的意见建议，邀请代表参与建议办理，切实把工作做深、做细。同时加强协调合作，主办单位主动牵头，协办单位积极配合，齐心协力推进建议落实。对一些难以解决或暂不能落实的问题，承办单位向代表进行沟通解释，提高了代表的知情权，取得了代表的理解。民主测评背对背，对代表建议办理工作进行测评，是加大监督力度、促进工作开展的有效措施。今年以来，共收到代表们提出的建议、批评和意见89件，目前已办理89件。其中代表表示满意的67件，占75.28%；基本满意17件，占19.10% ；理解5件，占5.62%。测评显示，今年代表建议办理的满意率有所提高，办理工作成效明显。解决问题实打实，代表的建议意见是群众呼声、民意民情，办理建议意见就要实事求是面对问题，实实在在解决问题。今年收到的89件建议、批评和意见中，已经解决的68件，占76.4%；正在解决或已列入计划准备解决的8件，占8.99% ；受客观条件制约暂时难以办到或与现行政策规定不符、尚不能解决、已向代表作了解释的13件，占14.61%。

　　二、代表活动“双联系”，积极回应社会关切

　　人大工作的源泉和活力来自人民群众，人大工作最大的优势在于通过人大代表同人民群众保持密切的联系，最大的危险是脱离人民群众。为了更好地倾听民声，反映民意，吴江区人大常委会将“两个联系”贯穿始终，坚持制度化、常态化。

　　一是拓宽监督渠道。本届以来，吴江区人大围绕新常态下如何更好发挥代表的服务作用开展了创新探索，积极开展“驻会委员集中联系代表、代表联系选民”活动，每年制定并下发了《关于加强区人大常委会组成人员联系基层区人大代表的通知》《关于区人大代表联系行政村（社区）的通知》，实现人到人、人到村的挂钩结对全覆盖。常委会要求区人大代表对当前经济社会发展中的热点难点、事关人民切身利益的民生问题和政府已经答复但代表不满意的建议等3个方面，在闭会期间向选民收集建议、意见。由区人大常委会主任、副主任率常委会驻会委员，分组集中一天时间，分别到各镇召集区人大代表，收集意见建议。五年来，共收集到代表建议、意见600多条，每年均以人大党组名义汇报区委。“双联系”活动使区人大常委会在闭会期间拓宽了监督渠道，充分发挥了区人大常委会的作用，同时也有利于党委政府及时研判区情、民情，优化决策。

　　二是促进部门工作。“双联系”活动中的建议、意见也由政府交办到各承办单位，在办理落实中，政府部门能从实际出发，问需于民，为民服务。例如：区民政局解决了低保户“易进难出”的问题；区人社局解决了城镇医保卡不能在村级医疗点使用的问题；区教育局、人社局解决了教师招聘滞后教学需求的矛盾；区经信委、商务局解决了服务全区中小微企业不够不细的问题。

　　三是激发代表热情。驻会委员直接与代表见面、交流的方式，使得建议督办有效果，也大大提升了代表的积极性。通过“双联系”活动，建议、意见数量逐年上升，从2012年开始，每年都超过了100条。相比人代会期间代表建议办理重视程序化的步骤，闭会期间的建议收集更为贴近群众，代表们在走访基层的过程中，采取上门谈心、当面接待、集中座谈、蹲点调研等多样化的形式，了解了群众需求，拉近了群众距离。