苏州市姑苏区人大常委会

　　姑苏区第一届人大常委会于2012年12月选举产生。四年来，在中共姑苏区委的领导下，区人大常委会全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，忠实履行宪法和法律赋予的各项职责，紧紧围绕改革发展和法治建设大局，主动适应经济发展新常态，依靠全体人大代表，解放思想，开拓进取，服务大局，保障民生，为推进全区经济社会发展、民主法制建设做出了积极贡献。本届以来，常委会的重点工作、亮点工作主要有以下三点。

　　一、高度关注古城保护工作。保护历史文化名城是设立苏州国家历史文化名城保护区，撤销原三城区成立姑苏区的根本初衷。本届，常委会把促进名城保护工作作为重要着力点，高度关注历史文化名城保护工作的进展。听取区历史文化名城保护工作进展情况，赴苏州科技学院了解我区委托该院开展的古城保护专题调研项目情况，询问保护区立法推进的难点，以及我区当前历史文化保护工作的盲点。调研古城保护项目桃花坞历史文化片区综合整治保护利用工程建设情况汇报，听取古城保护专家和市规划总规划师的意见，建议区政府要建立专业的管理团队，确保项目充分体现历史文化传承的内涵。深入开展调查研究，形成了《关于苏州古城历史文化遗产保护的调研报告》，提出要加快古城历史文化遗产保护立法进程，制定文化遗产保护规划，分类保护，健全管理机制，建立多元化的资金投入机制，建立古城历史文化遗产主题网站等建议。协力推动《苏州国家历史文化名城历史城区保护条例》的立法进程，积极参加市人大组织的系列立法调研。

　　二、突出民生保障加强监督。作为老城区，民生保障任务十分繁重，常委会始终把推动民生热点难点问题的解决作为监督重点。

　　关注事关百姓日常民生的食品安全监管工作。常委会两次听取食品安全工作情况，要求区政府本着对人民高度负责的精神，真抓实管、防患于未然，不断完善食品安全监管机制，提高监管水平，加大对食品生产经营者和从业人员的培训，加强队伍建设，强化监管力量，坚持综合整治，进一步提升监管手段。严厉打击各类食品生产经营违法行为。

　　关注社会养老服务工作。常委会听取推进社会养老服务体系建设工作情况，建议区政府要进一步加大对养老服务的统筹发展，着力推进养老工作均衡发展、规范发展，坚持专业服务，提高养老专业服务水平，积极探索新型养老服务模式。开展居家养老服务体系建设调研，建议区政府创新体制机制，形成养老事业和产业相协调的“大养老”格局，推动医养融合工作，深度推进医疗卫生服务机构和社区居家养老融合。

　　关注救助、就业、旧改。听取城镇居民最低生活保障工作情况，督促区政府要健全动态管理机制，整合资源，完善社会救助服务体系。听取计划生育特殊困难家庭扶助工作情况，要求区政府完善对“失独”家庭的关怀机制，不断提升帮扶效果。视察调研区就业创业工作。听取城区家庭居民改厕工作，推动改厕工程更加贴近群众实际，严把工程质量，真正做到“开好头、收好尾”。

　　关注政府实事项目。常委会把每年区人代会确定的为民办实事项目的落实推进，作为推进政府大力实施民生幸福工程，扎实办好惠民实事的一项重要监督议题。每年组织代表对实事项目的进展和完成情况进行视察。督促区政府加强对实事项目的长效管理，使政府实事工程真正成为民心工程、放心工程。在安排下一年度实事项目中，建议区政府充分重视民意民需，完善实事项目征集筛选机制，使实事工程更贴近民生、顺从民意。

　　三、创新发展加强自身建设。近年来，中央、省、市各级都对加强人大工作提出了新的要求。常委会通过不断加强学习领会，对照检查，始终保持人大工作的正确政治方向，及时强化创新思维，努力适应新形势新要求。

　　规范制度和机构建设。本届人大常委会是三区人大常委会合并而成的。为了确保合并后的人大工作能平稳过渡，规范工作机制显得尤为重要。常委会在融合传承、创新发展的基础上，制定完善了常委会及其机关工作制度16项，推动了常委会各项工作的规范化、制度化。此外，本届以来，常委会还十分注重加强常委会工作机构的建设。逐年逐步解决“一人委”问题，不断配全配强街道人大工委的工作力量，为常委会顺利开展各项工作提供组织保障。

　　提高常委会履职实效。努力提高会议审议质量，坚持会前对审议议题进行相关法律法规导读，提高审议的针对性和权威性。更加注重会前的调查研究，围绕审议议题，深入部门、街道、企业、基层召开座谈会、视察，听取各方面的意见和建议。加大对常委会审议意见落实整改的跟踪督查，要求“一府两院”在规定时间内答复落实整改情况，并向全体常委会组成人员通报。积极改进监督方式，探索开展专题询问，坚持开展工作评议、执法检查、听取专项工作报告等，多形式开展监督，提高监督实效。注重调查研究。紧紧围绕人大工作重点，积极挖掘人大代表的资源优势，深入基层、深入实际开展调查研究。本届，完成调研报告56篇，为监督工作提供了更加科学、有针对性的意见和建议。

　　创新载体连民心。创新建立代表联络员制度，聘请社区干部或专职社工为人大代表联络员，积极发挥代表与选民之间桥梁纽带作用，为拓宽代表履职渠道创新了思路。同时，建立了常委会组成人员联系代表制度，加强常委会组成人员与代表之间的沟通联系。人大活动载体的创新、丰富和提升，更好地拉近了常委会组成人员与代表之间，代表与选民之间的距离，为服务群众开启了直通车。