连云港市连云区人大常委会

　　连云区第十四届人大常委会深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，围绕区委中心大局，紧扣发展主题，突出民生保障，切实发挥职能作用。本届以来，共召开常委会会议37次，听取和审议“一府两院”工作报告89项，作出决定、决议48个；依法补选市人大代表12名，补选区人大代表14名，较好地发挥了地方国家权力机关的作用。

　　一、严格规范程序，依法决策更加科学

　　健全和完善人大讨论决定重大事项制度，推进决策科学化、民主化。制定出台《讨论决定重大事项规定》，建立人大与“一府两院”协调工作机制，规范行使重大事项决定权的范围和程序。依法对本行政区域经济、政治、文化、社会、生态文明建设的重大事项作出决定、决议，推动区委重大决策的贯彻落实。本届以来，常委会围绕财政预决算、依法治区工作、“七五”普法和区政府提请审议重大事项等，规范行使重大事项决定权，将云宿路工程、连岛中心渔港征收、徐圩新区辛高圩社区幸福村地块棚户区改造等一批项目纳入国民经济和社会发展计划的决定。

　　二、始终着眼大局，服务发展更加有力

　　始终坚持服从于区委中心大局、服务于全区经济社会发展需要。一是高度关注全区经济运行。每年听取审议国民经济和社会发展计划执行情况的报告，针对主要经济指标增速放缓、实体经济发展困难等情况，提出切实可行的审议意见。出台《预算决算审查监督暂行办法》、《预算执行审计查出问题整改情况监督暂行办法》等制度，强化对预算编制、执行、调整、决算和绩效管理的全过程监督。二是积极投身全区重点工作。在做好人大本职工作的同时，从思想上改变“二线”观念，投身全区重点工程建设“一线”，常委会主任副主任分别牵头连云新城建设、云台山景区开发，参与国家重点项目上合组织物流园建设等，为全区经济社会发展做出了积极贡献。三是主动协调各方破解难题。连云区行政区域范围含国家级经济技术开发区、东中西区域合作示范区等驻区大单位，没有隶属关系，但人大代表由连云区统一选举产生。在城市建设、项目推进等方面，常委会充分发挥人大代表联络作用，积极协调各方，全力破解发展难题。

　　三、注重以人为本，改善民生更加有效

　　把保障和改善民生作为监督工作的核心内容，督促解决人民群众关注的热点、难点问题。本届以来，加强对《劳动合同法》、《药品管理法》、《老年人权益保障法》、《安全生产法》等法律以及职业教育、乡街村庄整治、企业工资集体协商、小学素质教育及减负、计划生育优质服务、校安工程建设、旅游市场整顿等民生问题的监督。成立专门调查组，对全区范围内675家食品生产加工企业管理情况的进行明查暗访，努力营造良好的食品安全消费环境；认真审议区政府《江苏省野生动物保护条例》贯彻实施情况，督促区政府及其职能部门更加科学有效的加强野生动物的保护；对全区范围内旅游市场整顿情况进行明查暗访，推进景区基础设施和配套服务建设，促进景区管理规范化，优化旅游市场环境。同时，打造网上“人大代表之家”，实现微信端和人大网站的互通互联，代表随时随地可通过网络和手机学习法律法规、提出代表建议、参与话题讨论等；开设网上接待站，每月安排1名代表开展网上接待群众，打通服务选民“最后一公里”。

　　四、坚持把握原则，人事任免更加规范

　　常委会始终坚持党管干部原则和人大依法任免有机统一，将人事任免与监督有机结合起来，依法行使人事任免权。依法行使人事任免权。坚持任前法律知识考试制度、述职评议制度和宪法宣誓制度，坚持把人事任免与监督有机结合，进一步增强依法行使任免权的权威性和严肃性。本届以来，共任免国家机关工作人员388人次。实施宪法宣誓制度。今年以来，共组织选举和任命人员向宪法宣誓51人次。同时，开展述职评议，规范履职评议，加强对人大选举和任命人员的任后监督，增强选举和任命人员的政治意识、法治意识、责任意识和公仆意识。

　　五、充分激发活力，代表履职更加有为

　　始终坚持代表主体地位，完善服务机制，搭建履职平台，充分发挥代表作用。一是健全代表联系机制。出台《关于加强区人大常委会同代表联系、代表同人民群众联系的实施意见》，推动常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度化、规范化、经常化。二是强化代表建议督办。坚持常委会主任会议重点建议督办制度，推动代表建议办理从“承办率”向“办成率”转变，由“答复满意”向“结果满意”转变。本届以来共收到代表建议、意见356件，答复率达100%，满意率在92%以上。三是提高代表履职能力。有计划地组织开展代表初任培训、履职培训，提高代表履职能力和水平，增强代表履职责任感和使命感。本届以来，进一步调整代表活动经费标准，由每人每年400元提高到1500元，并将其列入同级预算，为代表知情知政、履行职责创造良好条件。

　　六、加强自身建设，业务能力更加扎实

　　本届以来，常委会结合我区实际，重新修订了《连云区人大常委会工作规则》、《主任会议议事规则》、《连云区人大常委会各委室职责》等制度，规范常委会组成人员及机关人员行为，促进常委会及机关各项工作有序、高效开展。区十四届人大五次会议实现区人大常委会主任专职配备；设立区人大法制专门委员会、财政经济专门委员会；法制专门委员会与内务司法工作委员会、财政经济专门委员会与财政经济工作委员会合署；增设研究室和农业农村工作委员会；配齐配强各街道人大主任，确保各项工作扎实有效开展。