淮安市清江浦区人大筹备组

　　经国务院批准，今年10月份淮安市原清河区、清浦区合并成立清江浦区，目前各部门正在筹备中。本届以来，清河、清浦两区人大常委会按照属地管辖原则，将900多名市、区、乡（镇）人大代表分配到各“代表之家”，创建“三三制”工作模式，全面激发代表工作活力，受到省、市人大常委会领导的充分肯定。

　　一、强化“三个保障”，打牢“代表之家”建设基础

　　一是强化物质保障。创建“代表之家”之初，代表一定程度上存在“有组织无阵地”现象。两区人大常委会领导高度重视，亲自协调解决“代表之家”场所问题，通过乡镇（街道）办公用房调整、基建项目统筹等方式，逐步妥善予以解决。截止目前，全区“代表之家”建设全面提档升级，26个“代表之家”均配备了标准化的会议室、活动室和投影仪、电脑桌椅、资料柜等办公设施，开通专用电话，统一设置标志牌、代表联系卡和代表公示栏，将代表姓名、照片、单位、职务、通讯方式等信息全部公布上墙。两区人大常委会还积极争取财政支持，按实核定代表履职经费并列入财政预算，为“代表之家”创建提供了物质保障。

　　二是强化制度保障。在两区人大常委会的指导下，各“代表之家”修订完善有关学习培训、视察调研、代表活动、代表接待选民等10多项规章制度，明确“代表之家”职责和代表活动的内容、原则、方法、程序，构建了全区“代表之家”运行体系。全面推行台帐管理，建立活动登记簿、接待选民登记簿、建议办理登记簿、视察调研登记簿和代表活动专题片等台账和音像资料，保障了“代表之家”规范、务实、高效运行。

　　三是强化信息化保障。各“代表之家”逐步引入信息化手段，积极探索网上代表接待选民、网上述职、网上建议办理等工作，加强代表数据库建设，动态管理代表基本信息和履职情况。在区人大门户网站建立“代表之家”链接，向代表积极宣传党的方针政策、人大制度和有关法律法规，及时发布区委重大决策部署、人大工作信息和“一府两院”重点工作，提高代表知情知政效率。不断完善“代表之家”工作QQ群、手机短信、微信群等信息手段，增强人大工作透明度和实效性。

　　二、坚持“三个促进”，全面激发代表工作活力

　　一是促进学习培训。两区人大常委会高度重视代表学习培训工作，定期向“代表之家”寄送《人民与权力》、《淮安人民》、《人大代表履职手册》等专业报刊和学习资料，及时通报人大工作和重大事项。各乡镇（街道）人大（工委）依托“代表之家”，对代表开展业务培训和学习交流，利用“代表之家”工作QQ群、手机短信、微信群等方式，向代表发布人大和相关业务知识，引导代表逐步成为勤于学习、善于建言的人大代表。

　　二是促进代表履职。利用“代表之家”平台，认真开展“万名代表回选区见选民”活动、代表小组活动以及代表视察调研、“代表接待选民日”等活动，按照市、区人大常委会“10+1”的要求（即每位代表联系10名选民或群众，扶持帮助1名贫困户或贫困生），组织代表深入选区走访选民，向选民征集意见，开展扶贫助困。五年来，共组织代表参加各类活动400多次，提出代表建议1109件。两区人大常委会规范代表建议办理工作流程，专题听取和审议区政府关于代表建议办理情况的报告，对重点建议开展重点督办，代表所提建议各部办结，推动了大同路美食街环境整治等一批重点难点问题的解决。

　　三是促进代表述职。为激励代表更好地履职，两区人大常委会利用“代表之家”，分批分期组织代表向选民述职，要求每名代表届内至少向选民述职一次。述职过程中，增加选民提问和民主测评环节，对选民现场提出的问题和困难，有解决权限的代表及时予以解决。述职中注重挖掘优秀代表典型，充分发挥电视、报刊、网站、微信平台的作用，面向全社会广泛宣传。本届以来，两区共组织代表述职大会100多场，代表述职率100%，满意率98%，解决选民现场提出的问题50多个，取得了良好的效果。

　　三、突出“三个注重”，大力提升人大工作实效

　　各“代表之家”在开展活动中，突出“三个注重”，将代表活动从为民代言等基本职责向促进招商引资、维护社会稳定等“高层次”引领，汇聚全区经济社会发展发挥“正能量”。

　　一是注重推动经济发展。每年初，两区人大常委会制订全年工作安排时，将代表小组活动作为一项重要工作，围绕促进产业转型升级、城市转型发展、重大项目建设、棚户区改造和城区道路建设等方面确定议题，组织代表开展了150多次集中视察。在“万名代表回选区见选民”等活动中，组织代表深入选区，宣讲党的路线、方针、政策和区委区政府重点工作，走访40多家上市后备和重点企业，收集有关党委政府中心工作意见建议100多条，帮助企业助推各项扶持政策的落实，促进了企业发展。

　　二是注重服务保障民生。两区人大常委会针对群众关心的食品安全、拆迁安置、社区文化、城市管理等热点和难点问题，组织代表小组和驻区的市人大代表开展集中视察，促进了政府“十大实事”措施的落实。积极倡导代表发挥行业和资源优势，利用“代表之家”阵地，开展“送戏进选区”、“送医进选区”、“阳光助学”等便民服务活动100多场次，为1000多名选民义诊，与200多名单亲家庭儿童和孤儿结对帮扶，对1500多名贫困选民进行捐助，帮扶财物达100多万元，增进了与选民的感情。

　　三是注重化解矛盾纠纷。各“代表之家”积极探索多元化的矛盾纠纷化解机制，组织代表开展民情调查、“送法进选区”、“12348”法律援助等特色活动，走访“过渡拆迁户”、老上访户等群体，了解他们的生活状况和心理状态，适时进行情绪疏导，对困难户捐资捐物，促进了社会和谐稳定。