淮安市淮安区人大常委会

　　近年来，淮安市淮安区人大常委会深入落实中央和省委市委区委加强人大工作的意见要求，紧密结合地方工作实际，坚持以问题为导向，动真碰硬，扎实开展工作评议，有效地促进了政府组成部门履职尽责，有力助推了地方经济社会发展。

　　一、确定被评部门环节较“选”

　　为合理确定被评议部门我们采取三步走的办法在“选”字上下足功夫。第一步是“普选”，在确定被评部门前两个月通过公布电话、电子邮箱和发放征求意见表的方式公开向区四套班子领导、部门、区人大代表和群众征求意见与建议，普遍性、最大化地收集民情民意。第二步是“筛选”，根据代表提出的议案和建议，以及舆情中反映的热点难点问题，初步筛选出问题较为集中的部门。第三步是“精选”，由常委会主任会议根据前两步选出的多数意见，结合促进本地区经济社会发展的需要，不贪多求全，列出3～4个部门提请常委会会议讨论决定。2013年以来，我区人大常委会先后对城管局、住建局、民政局、教育局、卫生局、人社局、农委和国税局、地税局等承担重要发展任务的部门进行了工作评议。

　　二、调查问题环节较“准”

　　为全面客观地找准被评部门工作存在的问题，我们“专、广、听、问、看”多措并举。一是专门成立评议调查组。除常委会组成人员按专业身份分别参加不同的评议调查组外，我们还抽调熟悉被评部门工作职责的代表和专家，配强调查力量。二是广泛征集群众意见。群众的眼睛是雪亮的，评议正式开始后，我们将评议对象和评议方案予以公开，并在本地报纸、电视台和人大网站等媒体上发布信息，通过电话、电子邮件、信函等方式公开征集对被评部门的意见和建议。每次评议都能征集到200条以上的群众 意见。三是听情况反映。各评议调查组既听取被评部门的全面汇报，又听取部门班子成员、中层干部，以及部分一线人员的意见，还听取区政府分管领导和市主管部门的意见，不留盲区死角。四是问卷调查。为补强面谈这一“面对面”方式发现问题的不足，评议调查组通过向被评部门全体人员和服务对象发放匿名问卷的形式，进一步收集被评议部门的工作情况。五是看现场，对初步发现的问题到现场进行查看核实，确保客观。

　　三、评议环节较“劲”

　　在常委会会议上对被评部门的工作进行评议时，我们力求评出辣味、议出劲道。一是提交高质量的调查报告。调查组在会议上报告被评部门工作情况，成绩和基本做法仅占小部分篇幅，做到肯定成绩不放大、列举问题不缩小、分析原因全面深刻、提出建议科学可行。二是组织代表参与。根据需要，我们在全区300多名区代表中挑选三分之一左右的代表列席常委会会议，强化评议的广泛性、代表性和权威性。三是现场评测。组织常委会组成人员和列席代表对被评部门的工作进行现场评议和满意度测评，评议发言不打和牌，不点到为止，力求评深议透，随后组织测评并现场公布结果。四是现场表态。被评部门主要负责人在测评结果公布后对如何改进工作进行现场表态，借此促进部门坚持好的做法，切实解决工作中存在的问题。

　　四、问题整改环节较“真”

　　工作评议的实效最终体现在被评部门工作的改进提高上，我们通过跟踪问效推动有关部门依诺整改问题；对整改不力、不全面的部门，我们敢于较真，后续跟进硬着子。一是约谈部门负责人。如针对区地税局和国税局税源征管漏洞整改不力问题，常委会主任会议约谈了两个局的主要负责人，并将约谈情况向区四套班子领导和上级主管部门进行了通报，这两个部门在约谈后的一个星期内拿出了改进措施。二是再次评议。对解决城区内店外开、农贸市场建设慢，以及流动摊贩失管无序等城市管理问题，区城管局推进力度不大，我们连续两年对区城管局进行了评议。区城管局在今年健全了机制并组织了三次专项行动，相关问题的解决取到了根本性进展。三是专题询问。针对区住建局建设安置房进度慢问题，我们组织了专题询问，并将问答过程制作作专题片在区电视台黄金时段多次播放，群众反响强烈，一年多来，我区安置房建设进度大幅提高。四是引入审计监督。针对人社局社保资金被套取、农业开发资金管理不力等问题，我们根据查明的违法违纪线索安排审计部门进行了专项审计，区纪检监察部门根据审计结果对有关责任人员进行了问责处理，有2名人员被司法机关追究了刑事责任；相关问题得到了彻底纠正，工作机制得到了完善。通过上述措施的运用，我区公立医院改革配套政策不完善、公办初高中与民办初高中发展失衡、城管混乱、农村河塘整治难等36个群众反映强烈的热点难点问题的解决取到了明显成效；一时难以解决的问题也被列入计划正在逐步解决过程中，有9项工作被区政府列入年度为民办实事计划。