盱眙县人大常委会

　　近年来，盱眙县人大常委会把推动解决“执行难”作为维护法律权威，促进司法公正的重要措施，充分利用法律赋予的决定权、监督权，以作出决定、视察调研、听取汇报、专题询问、满意度测评为具体的行权方式，制定出台并监督实施《盱眙县人民代表大会常务委员会关于健全和完善执行联动工作机制的决定》，进一步明确义务单位工作职责，监督支持法院大力破解“执行难”，取得了明显成效。

　　科学选题，回应社会关切

　　近年来，法院执行工作已经成为社会一大热点。一方面，被执行人难找、执行财产难寻、协助执行人难求、应执行财产难动等“执行难”问题十分严重；另一方面，缺乏完备的联动制约与激励机制，一些负有法定协助义务的单位，对执行工作配合、支持不够，影响了执行效果。执行率偏低、部分判决执行不到位已严重影响司法公信力，成为群众反映十分强烈的问题。群众关注的热点就是人大监督的重点；群众有呼声，人大就要有行动。今年年初，盱眙县人大常委会在确定监督议题时，决定把推动解决“执行难”，制订出台并监督执行《盱眙县人民代表大会常务委员会关于健全和完善执行联动工作机制的决定》作为年度人大常委会的重要工作议题。

　　精准施策，制定出台决定

　　1月份，盱眙县人大常委会就启动了“健全和完善执行联动工作机制”课题调研工作，成立了由一名常委会副主任牵头负责的调研组，前往外地人大和法院学习。2月初，拟定了《决定（草案）》初稿，广泛征求社会各界意见，先后4次组织涉联单位、常委会组成人员及相关专家进行研讨，对《决定（草案）》的法律依据和可操作性逐条进行分析。在充分征求意见和建议的基础上，对初稿进行了反复修改和完善，由党组报盱眙县委批准。3月29日，县人大常委会会议审议通过了《盱眙县人民代表大会常务委员会关于健全和完善执行联动工作机制的决定》。《决定》共26条，具体明确了执行联动机制的工作原则，执行的主体与协助单位的责任和义务，实施联动机制的监督与问责方式等。

　　深入宣传，凝聚社会共识

　　《决定》出台的当天下午，县人大常委会第一时间召开了常委会成立以来的首次新闻发布会，对《决定》予以公布和说明。全县29家协助执行单位负责人及淮安日报、盱眙日报、盱眙电视台等县内外10余家媒体记者参加了新闻发布会。发布会上，7家媒体代表分别从执行联动工作机制查询要求与保护个人财产隐私是否存在冲突，限制高消费具体有哪些方面的内容，对失信被执行人的惩罚措施有哪些，不履行协助执行责任和义务的单位如何问责等关键问题提问，县人大常委会、县委宣传部、政法委、法院、公安局等相关单位领导现场予以解答。县内媒体通过多种形式对《决定》跟进宣传、连续报道，形成了广泛的社会共识。

　　持续跟踪，务求取得实效

　　《决定》颁布后，县人大常委会通过询问、满意度测评、听取工作汇报等方式跟踪监督《决定》的贯彻落实情况。9月22日，在县第十六届人大常委会第三十七次会议上，县人大常委会对公安局、财政局、行政审批局、国土局等10个联动机制单位落实《决定》情况进行了询问，组成人员共提出了拒执罪办理、司法拘留、查控系统运行、车辆信息查控、司法救助资金的落实与保障等方面12个问题，各成员单位主要负责同志一一进行了解答，询问结束后对各联动机制成员单位进行了满意度测评。10月26日，县十六届人大常委会第四十五次主任会议专题听取了县法院、检察院、公安局查办涉嫌拒不执行判决、裁定罪案件情况的工作汇报。

　　 通过持续跟踪监督，各相关部门积极行动，全力配合。县财政局认真贯彻执行联动工作机制，积极将执法救助资金纳入财政预算。县公安局研究出台了《盱眙县公安局协助法院开展执行工作方案》，组织警力积极协助法院全力开展涉案车辆处置、查控工作，建立快速通道收押司法拘留人员。盱眙住房公积金管理中心积极配合县人民法院健全和完善执行联动工作机制，1-8月，共协助县人民法院办理冻结、划扣等执行案件83件，有效助推人民法院执行难问题的解决。县广电台通过《举案说法》、《法治在线》两个栏目，《盱眙新闻联播》、《民生12345》两个载体，推出正面典型和反面典型，加大对执行工作的宣传力度，及时发布联动执行的消息。县国土局积极配合司法部门的执行工作，在不动产登记交易服务中心单独设立了不动产登记查询、查封窗口，按排两名工作人员专职负责，保障查询、查封及协助执行工作及时落实到位。县农商行加强此类特殊业务的培训，全面提高柜员办理业务的熟练程度，在最短时间内将业务办理完成。对有权机关查、冻、扣相关业务进行专项考核，对办理业务快、得到相关单位认同的员工予以表彰，对办理速度慢、延误工作的员工予以批评，以提高全行员工认识程度。

　　在各成员单位的共同努力下，我县法院执行工作取得明显成效。今年1-10月份，执行工作各项指标均运行良好，被省高院表彰为执行工作先进集体、授予执行创新奖。

　　盱眙县人常委会推动解决“执行难”的实践和成效得到了市委的高度关注，8月19日，淮安市委召开全市基本解决执行难工作推进会，盱眙县人大常委会代表全市人大系统就人大助推执行工作做现场交流发言，受到了与会市委领导的充分肯定。