扬州市邗江区人大常委会

　　本届以来，我区人大在省、市人大的指导下，积极探索人大代表工作新途径，以“家、站、点”为载体，构建三级纵向履职平台，在乡镇（街道）设立“人大代表之家”，在社区设立“人大代表接待选民站”，在选民中设立“人大代表联系选民点”，形成了乡镇（街道）有“家”、社区有“站”、选民有“点”的三级纵向履职平台。

　　一、加强人大代表之家建设，组织代表定期接待选民

　　如何更好地搭建人大代表在闭会期间参加活动、依法行权的有效平台，一直是我区人大工作探索创新的重要内容。2006年初，结合区、镇人大代表的结构现状，我们指导蒋王街道人大工委设立了第一个“人大代表之家”，定期在“家”中组织人大代表开展小组活动、述职活动、接待选民、提出建议等各种活动。借鉴蒋王街道“人大代表之家”试点的成功经验，我们在全区各乡镇、街道和机关选区分别设立“代表之家”，使之成为人大代表提高素质的基地、联系群众的阵地、反映群众呼声的渠道、选民监督代表的窗口。为了进一步规范“人大代表之家”的运行，并形成相对统一的长效管理制度，我们对“代表之家”的相关制度建设提出了要求，即必须建立六项制度和“四簿一册”、 做到“四上墙”和“五归档”，使“代表之家”有场所、有制度、有图表、有计划、有活动、有记载，保证活动的正常化、规范化和制度化。

　　本届以来，我们在各镇、街道以及以镇代表小组相继建立了代表之家74个。为了防止代表之家建设流于形式，我们要求各镇人大和街道人大工委负责人以及代表小组召集人，每季度必须组织代表在代表之家集中活动一到两次，全年不少于6次，除了组织代表集中学习交流、开展视察调研等，重点开展接待选民活动，其中代表与选民“统一见面日”活动、“代表向选民述职评议”活动都依托代表之家平台，得到了顺利有序开展。

　　二、布设代表接待选民站，推进阳光效率政府建设

　　“人大代表接待选民站”是我区代表联系选民工作的又一创新之举。随着城市经济社会发展和社区服务中心建设进程的推进，街道的行政管理和公共服务越来越向便民、集中、一站式发展，成为人民群众、人大代表和社会舆论监督政府的重要阵地。为了更加有效地监督政府部门工作，促进阳光效率政府建设，进一步发挥人大代表闭会期间作用，2008年初，我们选择代表工作基础较好的邗上街道，在其社区服务中心设立了代表接待选民站，每月用一天时间作为代表接待选民日，在该街道选举产生的每一位人大代表原则上按顺序参加选民接待。群众可以在办理行政服务事项的同时，向代表反映对政府工作的意见和建议；也可以专门前往服务中心向代表反映问题、表达意愿。我们还制定了代表接待选民的办法，要求代表对每位来访选民反映的问题进行详实记录，并现场监督政府部门的服务质量。这一做法不仅为代表们提供了更多联系选民的机会，而且有利于他们了解政府的公共服务职能、工作内容及程序，从而提升其自身的综合素养。目前，我们在区内选择了6个条件比较成熟的社区设立了“人大代表接待选民站”，各社区选出的区人大代表，每月10号轮流在工作站接待选民，直接面对基层群众，解难答疑、收集问题，并做好办理回复。下一步，我们将在总结经验、改进不足的基础上，对“人大代表接待选民站”这一形式在全区进行推广。

　　三、设立代表联系选民点，实现双向联系常态化

　　为使代表充分履行密切联系选民的法定义务，区十四届人大常委会启动了人大代表联系选民点的设立工作。联系点主要设立在与群众接触较为广泛的窗口行业人大代表的工作场所，如社区卫生服务站、学校、幼儿园、农资经营站、基层社区和村委会等。在这些场所悬挂人大代表联系选民点标识，介绍代表基本情况、联系电话，在代表的工作岗位设立标志牌和选民意见记录簿，张贴联系点工作规则和代表承诺。2012年换届以来，我们在全区对联系点的代表人选进行了筛选，重新设立了37个区代表联系选民点，并且规范实行“三个统一”，即统一标识，由区人大常委会制牌授牌；统一登记簿，由区人大统一印制了登记簿，明确收集到意见以及处理意见记载；统一联系规则，确定了8条联系规则，主要为：宣传党的路线、方针、政策和法律法规，随时接待选民、记录选民意见和建议，解释选民提出的疑问，及时向相关单位、部门反映选民的要求和呼声；听取选民对代表履职的意见建议，调研选民反映的重大事项，形成代表建议、批评和意见等。

　　联系点的设立延伸了代表联系选民的触角，进一步畅通了反映民意的渠道，代表可以更广泛、更经常、更直接地深入到选民和群众中去，了解民情、倾听民声，群众也可以更方便地向代表反映意见和问题，使代表成为群众利益的表达者、维护者，更有的放矢地督促政府为人民服务。比如我区的顾月代表是凯莱幼儿园园长，本届以来她通过联系点收集到不同类型的意见建议近百条，其中兰苑小区西门和美琪小区东门之间增设信号灯、安兴苑大门拓宽等群众反映强烈的问题，都通过她的传达得到了很好的解决，获得了附近居民的一致认可。

　　通过“家、站、点”三级纵向履职平台的建设，规范了闭会期间代表活动形式，加强了代表与选民的工作联系，织密了代表联系选民的网络，有利于代表在民主政治建设中发挥作用。当然，我们也清醒地认识到，目前“家、站、点”建设还有许多亟待改进和完善的地方。我们将认真学习借鉴市人大、各兄弟县市区的先进经验和做法，不断总结，逐步完善，使代表工作再上新台阶，为推进邗江民主法治建设作出新贡献。