泰州市海陵区人大常委会

　　本届以来，海陵区人大常委会主动认识和适应新常态，基础工作、监督工作、代表工作、镇街人大工作都在改革中不断完善，在探索中求得发展。

　　一、夯实基础工作，全面落实“两个文件”。

　　中央18号文件、省委26号文件出台后，在中共海陵区委的重视和支持下，海陵区人大紧紧抓住机遇，在夯实基层基础、健全体制机制等方面行动快、措施实、效果好。

　　镇街人大主席（主任）配备实现“全覆盖”。会同区委组织部，研究提出镇街人大负责人配备的操作口径，分两批为九个镇街道全部配备了专职人大主席（主任）和一名专职副主席（副主任），同时在镇街党政办统一挂牌设立人大工作办公室，配备了专兼职工作人员。

　　人大自身建设实现“新规范”。将制度建设作为强化人大履职基础的重要举措，研究制定了《区人大常委会党组议事规程》、《区人大常委会主任办公会议制度》等二十余项工作制度和机关内部管理制度；制定下发《关于开好镇人民代表大会的几点意见》、《关于加强区级预算审查监督的规定（试行）》，规范指导人大工作。建立人大干部学习日制度，举办全区镇街人大干部学习会，组织开展《代表法》、《选举法》、预算审查等专题培训，进一步提升人大干部的履职能力。

　　二、强化监督工作，着力务求监督实效。

　　近年来，海陵区人大将监督形式逐步向纵深推进，在不断加强监督的广度和深度同时，更加注重监督工作的实效。

　　预算监督动真格。制定出台《预算审查专家组聘用管理办法（试行）》，从驻泰高校、会计师事务所等社会组织中聘请了14名专家、学者，组成预算审查专家组。邀请市区部分人大代表和相关部门对全区60个部门单位预算收入的完整性、支出的真实性和合法性等进行了抽查，对审计中发现的问题整改情况进行跟踪督办，有效促进了部门预算执行的规范性、准确性。

　　专题询问转模式。每年组织对“城建新提升”、“项目大突破”等全区中心工作和民生实事工程落实等重点议题，进行专题询问，打破“预设问题、定人回答、一问一答”的模式，向更加开放的“深度追问、点名答问、多问多答”模式转变。询问过程不设脚本，事先不通气，真正做到让政府有关部门“红红脸 出出汗”，为政府工作提出不少积极可行的意见建议。

　　执法检查常态化。对《食品安全法》、《消费者权益保护法》、《老年人权益保障法》等法律法规执行情况开展执法检查。注重执法检查环节的调整优化，坚持“抓重点环节，推全面工作”在《食品安全法》执法检查中，以农副产品农药残留、生猪屠宰、学校餐饮安全等群众关注度较高的方面为切入口，深入超市、菜场、学校收集一手资料，检查结果及时向社会公布，对全区的食品安全工作产生了较大的推动作用。

　　跟踪监督显实效。针对群众关注度高的热点议题，采取跨年度跟踪监督的形式，有的放矢，持续发力。近年来，常委会将养老服务体系建设作为跨年度监督的重点议题，2012年通过相关决议，2013年组织开展执法检查，2014年组织代表视察机构建设情况，2015、2016年连续两年专题听取区政府落实决议情况的报告，推动社区养老服务中心、居家养老体系建设全面提升档次。此外，围绕征收安置工作，从征收规划制定、安置政策研究执行、安置房建设、回迁工作组织等方面，连续三年跟踪监督，在区政府重视及相关部门的努力下，我区征收安置工作取得重大进展，三年共有近6000户被征收群众顺利回迁入户。

　　三、做好代表工作，多渠道服务代表履职。

　　多渠道督办代表建议。海陵区人大不断创新代表建议督办举措，除开展常委会领导挂牌督办重点建议、相关工委督办对口部门建议办理工作等常规督办外，还采取组织部分代表视察办理工作、全程参与建议督办、协同区政府办对建议办理大户实行走访督办等形式，多措并举，形成督办合力。从2014年开始，将政府办理的所有建议逐件征求代表意见，并进行量化评估。对本届以来所有群众关注度高的建议意见办理情况组织“回头看”，对未办结办成的实行跨年度滚动办理，进行再次督办，近30条久拖未决或只答复未办成的建议，得到代表和承办部门的关注，切实提高了建议办理的质量和实效。

　　精心组织各级代表活动。每年印发《海陵区人大代表小组活动意见》，将每年的9月作为“代表联系接待选民月”，连续两年组织“四级人大代表回选区”活动。近400名人大代表参加，通过召开座谈会，接待走访群众，帮扶贫困家庭等形式开展，并组织选民参加评议，并收集建议、意见。

　　四、加强指导领导，鼓励镇街人大工作创新

　　海陵区人大不断加强对镇街人大工作的指导和领导，鼓励镇街人大工作积极创新。近年来，我区下辖镇街的人大工作亮点纷呈。

　　九龙镇人大推行政府民生实事工程人代会票决制，有力有效推动了民生实事工程的落实。苏陈镇人大找准监督工作的切入点，对重点民生议题开展专题询问。城南街道人大工委设立代表“民情工作站”，组织代表深入基层知民情、解民忧、促和谐，实现联系服务群众经常化、制度化。城西街道人大工委探索建立民情联络员队伍，为代表提交议案和建议意见提供第一手情况，打通了代表联系群众的“最后一公里”。城北街道人大工委打造人大代表“工作室”品牌，选聘责任心强的社区干部担任社区人大代表工作室联络员，设立志愿者岗位，协助开展工作。京泰路街道人大工委积极开展财政预算监督工作，并将监督的触角延伸到村（社区）财务收支，提升财经制度落实的质量。