泰州市姜堰区人大常委会

　　本届以来，姜堰区人大常委会始终坚持“打铁还需自身硬”的理念，持续加强自身建设，着力提高工作水平，力促人大职能作用得以充分发挥。

　　一、注重服务发展，强化人大责任担当。把服务发展作为人大的第一要务，作为应尽的责任、应有的担当，在全系统倡导形成“服务发展没有作为、人大工作就没有地位”的共识。一是全力服务发展重点。围绕区委“环境立区”的战略部署，专门作出加快生态区创建的决定，连续几年采取视察、审议专项工作报告、执法检查等形式，加强跟踪监督，姜堰在泰州市首家创成国家级生态区。围绕泰州市委“项目大突破”的工作主题，加大对园区建设、招商引资、重大项目建设等工作的监督支持力度，每季度对各镇街项目建设情况进行专项督查，推动大项目、好项目向姜堰集聚。二是主动跟进发展难点。紧盯软环境建设这一发展中的难题，先后开展了行政审批制度改革、行政许可、金融服务地方经济发展、涉企中介服务、招投标管理、规范行政自由裁量权等方面的监督，多角度、多层面推动发展环境不断优化。三是密切关注发展热点。为了切实管好“人民的钱袋子”，我们不断加大预算监督的力度，每年听取审计揭示问题的整改落实情况，先后对非税收入征管、土地出让金管理、社保资金征管、政府债务管理和融资平台运行等工作实施监督，促进财政资金安全、高效使用。强化对教育、医疗、交通、住房、养老、食品安全等民生热点问题的监督，每年实施的民生类议题占到常委会工作议题总数的一半左右，努力提高群众的获得感和满意度。

　　二、注重传承创新，激发人大工作活力。坚持创新是最好的传承，在机关内部和镇街人大开展创新议题“金点子”征集活动，在认真评比、科学确定的基础上精心组织实施。一是创新会议程序。专门出台了《关于进一步提高区人大常委会会议审议质量的意见》，总结形成了“三步走”的会议召开模式，即：会前开展“集中学习、现场视察、分组调研”三项活动，会中实行中心发言人、专项工作报告票决制、一事一议审议意见书三项制度，会后严把“交办、督办、反馈”三道关，最近两年听取上年度常委会审议意见落实情况的反馈报告都在15件以上，进一步提高了常委会会议质量。二是创新监督手段。每年推出1-2个新的监督手段，相继启用了专题询问、部门工作评议、听政督政、人大任命干部述职评议等监督形式，逐步增强人大监督的刚性。三是创新活动载体。把工作创新作为镇街人大工作的“重头戏”，每年年底组织考评组，对各镇街的创新工作进行考评、打分，推动镇街人大工作不断推陈出新，全区探索形成了半月谈、民情日记、三级人大代表联动履职、选民代表议事会等一批亮点突出、特色鲜明的创新实践活动。四是创新人大宣传。坚持监督工作预告制，凡是常委会的监督议题，一律事先在媒体上发布公告。认真办好人大网站、会刊，创设了姜堰人大微信公众号，借助新兴媒体不断扩大人大工作的影响力。积极向外推介人大工作亮点，每年在省级以上报刊、杂志发稿60多篇。

　　三、注重约束激励，锤炼人大工作作风。深入开展反“四风”、“三严三实”、“两学一做”等主题活动，不断调高人大工作的标准和要求。一是抓管理，增强工作的规范性。坚持用制度管人管事，制订、修订了常委会议事规则、专项工作票决制等20多项制度，使人大工作有规可依、有章可循。制订机关工作人员行为准则，印发组成人员、人大代表履职登记手册，每年组织组成人员在常委会会议上述职、组织人大代表向选民述职，促进组成人员、人大代表依法认真履职。二是抓激励，增强工作的主动性。每年评选表彰优秀常委会委员、代表活动积极分子、优秀代表建议，多形式多途径宣传优秀委员和代表的先进事迹。重视关心人大干部的成长和发展，先后有11名人大机关干部得到提拔或交流，有7名镇人大专职主席转任党委书记或镇长，通过这一系列举措，激励大家心中有责任、履职有热情。三是抓联动，增强工作的协作性。对区人大代表，根据其职业特点进行分类，有侧重地邀请他们参加常委会的会议和活动，确保所有区人大代表每年至少参加一次常委会的活动。对镇街人大，每年精选10个左右的工作议题，实施区镇街联动监督，在带动镇街人大依法履职的同时，使区人大的监督更具深度和实效。

　　四、注重强基固本，提升依法履职能力。一是加强学习培训。每次常委会会议邀请专业人士对下一次会议议题进行专题辅导，每月组织机关同志学习时事政治和人大业务、交流心得体会，每季度的代表小组活动均安排相应的学习、培训内容，通过常态化制度化的学习，帮助大家提高“善谋多思、能说会写”的履职能力，增强“职务”观念和“一线”观念，自觉做到服务发展不懈怠、创新进取不停步、勇于担当不退缩。二是加强对镇街人大的联系指导。年初召开镇街人大工作会议、出台年度工作意见，年中召开镇街人大工作推进会、视察人大代表之家，年底组织人大工作考核，考核得分纳入区委区政府对各镇街年度综合考核的总分。三是加强人大干部队伍配备。在区委支持下，各镇街均配备了专职人大主席、主任，人大机关过去存在的“一人委”全部变成“二人委”，这次换届进一步充实了委办工作力量，部分工委成为“三人委”。

　　我们将借这次会议的东风，学习兄弟县市人大的先进经验，以换届选举为契机，认真落实中央18号、省委26号以及省委换届选举工作会议精神，务实创新，积极作为，全力推动我区人大工作与时俱进，为建设“强富美高”新姜堰、加快推进基层民主政治建设进程多作贡献。