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宝应县人大代表吕锋成:以专业守护法治 用实干映照初心
2025-06-11 09:11  报送单位:扬州市-宝应县  作者:王凯 于冬

5月15日,江苏淮左律师事务所人大代表联络站内,一群人正围着一张方桌深入地讨论着,其中一人时而静心倾听,时而参与讨论,时而奋笔疾书,现场激烈而有序、繁而不乱。这是联络站的负责人——宝应县第十七届人大代表吕锋成四年来雷打不动开展“法治接诊日”的一个缩影。

自当选县人大代表以来,吕锋成以法为盾,以理为矛,在服务发展的征程中守护公平正义;以专业为笔,以责任为墨,在为民履职的答卷上书写公仆情怀,用实际行动诠释着新时代人大代表的责任担当。

用心专业发展,乐当事业“匠心人”

2016年10月,吕锋成和两位律师共同组建了江苏淮左律师事务所,经过多年苦心经营,律所已经从当初只有4名律师发展到聘用15名律师工作人员的规模。

职业发展固然是安身立命的基础,但将职业当事业才是一种直面现实的积极人生态度。二十余年执业生涯中,他持之以恒以饱满的热情在专业中默默深耕,既提升自己也为行业发展贡献智慧和力量。

作为扬州仲裁委员会资深仲裁员,十年间,吕锋成审理案件200余件,涉案金额超10亿元,创造的“要素式庭审法”将平均审理周期缩短30%,撰写的裁决书多次被作为范本推广。

担任扬州市律师协会建筑与房地产法律业务委员会主任期间,吕锋成积极发挥自身作用,推动举办“新型城镇化法律问题”研讨会,牵头制定《建设工程施工合同纠纷律师办案指引》,带领团队研发“农民工工资支付法律风险防控系统”,构建“事前防范-事中控制-事后救济”三维服务体系,自主研发《企业法律风险体检表》,涵盖12大类138项风险指标。

“2020年度扬州市优秀律师”“2024年度优秀仲裁员”等荣誉是对吕锋成的认可,也是他这些年不懈奋斗的生动注脚。面对成绩和光环,吕锋成却异常淡定:“荣誉是鞭策,推动行业进步才是律师的使命。”

用力护航正义,勇当法治“智囊团”

2017年,吕锋成受聘为宝应县政府法律顾问团成员。自此,他的身影频繁出现在全县重大项目的论证现场,从开发区管委会的产业规划到招商引资协议的合法性审查,从土地监管政策的风险评估到公共基础设施建设的合规把关……八年间,他累计参与政府和本县国企重大项目论证50余次,审查修改合同500余份,提出法律意见200余条,规避潜在法律风险超亿元,以法律人的严谨和专业,为政府决策筑起了坚实的法治屏障。

吕锋成热心公益活动,作为律所合伙人,他还以身作则,带领团队开展法律援助,推动法律服务的“最后一公里”变成“最优一公里”。2020年11月,县司法局以淮左律师事务所为依托,成立开发区北园区法律援助站。此后,每周五的“律师值班日”成为园区企业的“法治门诊日”。近几年以来,律所通过各种公益活动累计接待企业咨询600余次,开展法治讲座20余场,帮助企业化解合同纠纷、知识产权侵权等案件120余起。

如果说在政府决策、企业发展的宏观蓝图中倾注智慧展现的是律师的专业能力,那么在民生疾苦的细微之处传递温度诠释的则是律师的人道情怀。

2024年寒冬,一名高三学生因诊所输液休克导致脑损伤,家庭陷入绝境,无助的母亲抱着试试看的心理推开了淮左律师事务所的大门。了解情况后,吕锋成当即联系县法律援助中心,并带领律师迅速开展走访和调查,发现诊所存在配药流程违规、急救措施缺失等关键问题,并在72小时内完成了证据固定。面对被告的推诿,他第一时间将案件诉至县法院并委托司法鉴定,前后五次往返调解现场,推动达成了赔偿协议。

谈及这次法律援助,吕锋成记忆犹新:“法律不应是冰冷的条文,而应是照进黑暗的一束光。唯有将专业融入履职,法治才能可感可及。”

用情履行职责,甘当民意连心桥

律师的战场在法庭,代表的舞台在民间。吕锋成将专业使命与代表职责深度融合,把开展调查研究作为为民代言的基础。工作之余,他经常深入基层走访,面对面听取选民的“急难愁盼”、广大律师的心声。2022年,为了解基层法律服务现状他先后走访10个镇,发现基层法律服务存在“三难”:基层群众找律师难、留守老人理解法律难、小微企业维护利益难。随后,在县人代会上,他领衔提交了《关于加强基层公共法律服务体系建设的议案》。议案得到县委县政府高度重视,出台规范村(社区)法律顾问经费管理办法,持续健全基层法律服务网络,深入推进“三官一师”进网格,逐步形成政府主导、社会参与、全民共建共享的公共法律服务供给格局。

双重身份意味着双重责任。作为一名扎根法律实践的人大代表,吕锋成注重在履职过程中发挥法律工作者的专业优势。一方面,积极参加县人大常委会组织的执法检查、“两官”履职评议等活动;受聘县人大常委会专家智库组成人员,为县人大常委会出台决议决定、开展规范性文件备案审查等提供专业意见。另一方面,主动搭建法治建设与民意诉求的沟通桥梁。为方便联系群众,他将联络站建在了律所,四年来他累计接待选民50余人次,那些沾着泥土气息的诉求,最终都化作带着法治温度的议案建议。他先后提出《关于进一步完善公安部门向律师增设查询全国户籍人口信息服务项目的建议》《关于新丰大道路灯架设的建议》《关于多部门联合整治城区养犬行为的建议》。

从政府顾问到民生卫士,从律所合伙人到人大代表,增加的是身份和荣誉,诠释的是“人民选我当代表,我当代表为人民”的初心和使命。“我将充分发挥律师的职业优势和实践优势,以法为舟,以律为尺,继续与法同行,为民发声,为经济社会高质量发展提供优质法律服务。”谈及未来履职路,吕锋成信心满满。

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