2009年度省人大代表建议办理情况如何？记者昨在省十一届人大常委会第十二次会议上看到，省政府在采用常规指标“代表满意率”的同时，首次公开汇报“办成率”。参加审议的省人大常委会委员们高度赞扬，“办成率”透明、务实，是建议办理的实质性指标。

　　省人大常委会人事代表联络委员会主任葛绍林对记者介绍说，代表满意率是建议办理部门多年采用的指标，根据代表对建议办理是否满意的反馈统计而成，既包括对建议所提问题解决程度的评价，也包括对建议办理态度、方式的评价。随着政府部门越来越重视民意，有时候，即便建议所提问题没有解决，由于承办部门态度好、解释到位，代表往往也会给予满意评价。近年来，省人大代表建议办理的满意率始终保持在97%以上。然而，满意率并不代表事情真正得到解决，因此，省人大常委会和省政府多年来始终强调解决问题，这一努力在2009年取得很大进展。今年专门出台了《江苏省人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》，代表建议的办理不再是由省人大常委会有关工作机构转交政府相关部门，而是提升层次，对属于政府系统办理的，由省政府办公厅牵头总体交办，进一步提高了政府的责任感，并最终促成了办成率的公开发布。

　　今年省十一届人大二次会议期间，代表提出建议、批评和意见共655件，其中省人民政府及其所属单位和各市人民政府承办599件，占总数的91.5%。省政府副秘书长、办公厅主任李一宁说，目前所有建议都已书面答复代表，从代表反馈意见看，满意和基本满意率达98.3%，继续保持着较高水准。

　　李一宁分三个层次介绍了建议的解决程度。

　　所提问题已经解决或在本年度能够及时解决的，以及所提问题已有明确规定的319件，占总件数的53.3%。如，于华代表建议建立农村义务教育教师绩效工资省统筹机制，省财政厅制定了省财政转移支付办法，通过压缩省级公用经费和调整支出结构等方式安排了专项资金10亿元，确保经济薄弱地区绩效工资政策能够执行到位。马向真等代表建议南京地铁三号线南延，南京市政府结合城市总体规划修编，确定了地铁三号线从双龙大道向南延伸5公里的方案，并力争明年5月正式开工建设。

　　近年内能够基本解决，承办单位已经制定解决措施或已列入改进计划的181件，占总件数的30.2%。李一宁说，这一类建议涉及面较广、综合性较强，所提问题较为复杂，短期解决有一定的难度，但是各个承办单位积极创造条件争取逐步解决。比如王振南等代表建议推进泰州高等教育，省教育厅等部门已为此专门成立泰州大学筹建工作领导小组， 协助泰州市政府做好各项前期准备，全力争取国家支持，代表对此十分满意。

　　因条件限制或其他原因，3年内难以解决的，以及所提问题需要向上级反映或留作参考的99件，占总件数的16.5%。这部分建议具有一定的合理性和前瞻性，但因客观条件限制，或与现行的政策规定、管理体制不完全吻合，目前和今后一段时期确实难以解决，有关部门将积极向上反映或者留作工作参考。比如，代表们建议开凿宿连运河，省交通厅、水利厅等部门组织开展了该地区水文水资源专题论证，认为宿连航道所处地区地形高亢、水系复杂、径流丰枯不匀，宿连运河暂不具备建设条件。还有的代表建议在销售汽、柴油中强制添加清净剂，省环保厅考虑到目前市场销售的清净剂会增加颗粒物排放，为《世界燃油规程》所禁止，因此难以推行。

“办成率”比“满意率”更重要