通榆河南起南通九圩港，北达连云港赣榆，全长415公里，是我省江水北调的骨干河道和沿线地区城乡居民的主要饮用水源，县级以上集中式饮用水源地有24个，涉及人口1000多万；也是沿海地区的一条水运交通大动脉，同时具有灌溉、行洪等功能，又是我省沿海开发的重要战略性资源。但由于通榆河地区水网密布，苏中苏北地区正处于城市化、工业化加速发展阶段，区域性结构性污染突出，环境基础设施建设滞后，农业面源和船舶污染日益严重，通榆河水质呈现不断恶化趋势，沿河两岸人民群众对通榆河污染整治和水源保护要求日益强烈。

　　代表疾呼

　　科学谋划通榆河治污“出路”

　　本届以来，每年省人代会上都有不少代表联名建议省人大、省政府加强通榆河水环境保护和治理工作。今年省十一届人大三次会议上，倪峰等10位省人大代表又发出呼吁，要求加强通榆河水源保护。此建议被列为省人大常委会领导重点督办建议，并由省人大常委会副主任李全林牵头督办。

　　省人代会结束后，在省委、省人大、省政府、省政协联合召开的建议交办会上，建议件被转交给具体承办部门。省政府各部门和通榆河沿线各级政府高度重视建议办理工作，省环保厅将此项建议列为厅长督办件，并围绕打造通榆河“清水走廊”目标积极开展各项工作。

　　5月12日，省政府在盐城召开了全省淮河流域暨通榆河水污染防治工作会议，省市政府签订了目标责任书，把通榆河列为淮河流域水污染防治工作重点。

　　9月13日至14日，李全林带领部分省人大常委会委员、省人大代表，来到泰州、盐城市考察通榆河污染防治情况，督办通榆河水源保护工作建议。

　　重拳出击

　　全力打造通榆河水质安全屏障

　　在大丰市通榆河取水口断面现场，李全林仔细询问监测站负责人，监测站的监测水平如何，可以检测多少项指标，现在的水质达到什么样的标准。在听完汇报后，他说：“单纯地依靠保护一两个取水口是行不通的，必须形成对通榆河的整体保护，只有通榆河整体上得到保护，才可能保证取水口的安全”。

　　在泰东河大桥行政交界断面水质处，李全林对前来陪同视察的兴化、大丰、东台的三位“河长”说，要做好保护区确界和立标工作，依法开展对集中式饮用水源地综合整治，并将这项工作纳入各级政府环境保护目标责任书，作为“河长”第一要务。

　　近年来，省有关部门和通榆河沿线各级政府贯彻“环保优先、节约优先”的方针，坚持“依法治污、科学治水”的原则，不断加大通榆河水污染防治工作力度，各项工作正在积极推进，并取得初步效果。

　　提升监管级别，实行监测全覆盖。建议办理过程中，逐步完善了通榆河沿线地区环境应急值守制度，建成省级环境应急指挥平台。同时，把通榆河沿线地区列为省环境监控系统建设重点，大力加强沿线地区环境自动监测能力建设。

　　推行“河长制”，落实责任。沿线各地政府还在通榆河全线推行“河长制”，省有关部门与沿线所辖各地签订了目标责任状，分解目标任务，实行严格的责任制和问责制。

　　铁腕执法，加大整治力度。今年以来，省有关部门把通榆河沿线地区列为全省环境执法重点，严厉打击各种违法行为。针对盐城、连云港等地化工园区多、污染突出的问题，组织开展了环境安全大检查，并多次开展化工专项执法检查和飞行检查。

　　严格准入制度，从源头上控污。为了保护好通榆河的水质安全，沿线各地认真执行省人大《关于加强通榆河水污染防治的决定》，在通榆河及其主要供水河道两侧一公里范围严禁新建水污染严重项目。

　　对此，提交建议的代表对承办单位和各地政府高度重视代表建议，采取各种措施加强通榆河水防治工作表示了满意。

　　任重道远

　　要像治理太湖那样下大力气来整治

　　视察中，看到通榆河河面上大量的堆积的水藻和往来不断的运输船舶，委员和代表忧心忡忡：通榆河流域的泰州、连云港、盐城三个市列入国家规划的146项重点治污工程仅完成不到60%，其中城镇污水处理工程完成不到40%，加上管网不配套，实际处理能力更低。这些状况十分令人担忧，通榆河流域水污染防治工作形势依然非常严峻。

　　李全林在建议督办会上强调，必须从实现江苏可持续发展和保障民生的战略高度，充分认识保护通榆河水源的重要性，进一步增强保护通榆河水环境、水资源的责任感和紧迫感。

　　——要把保护饮用水源安全放在“保民生”的首要位置；把保护水资源放在“保发展”的战略位置；把保护水环境放在“保稳定”的突出位置，刻不容缓地加强水污染防治和保障饮用水安全，牢固构筑通榆河流域水质安全的防线。

　　——要加快产业结构调整步伐。大力淘汰技术工艺落后的产业、产能，关闭污染重、能耗高、治理难的企业；积极发展新兴产业，大力发展有机高效农业，依靠产业优化升级来解决通榆河流域的结构性污染。

　　——要加强法制建设保障治理工作的落实。健全执法责任制，在通榆河以及主要供水河道全面落实行政首长负责制，落实地方政府对辖区内环境质量负总责的制度。各级人大要加强对省人大决定实施情况的监督，定期听取同级政府水污染防治情况的汇报，开展关于决定实施情况的检查，支持和促进同级政府贯彻实施决定。适时修订决定，适度扩大一、二级保护区范围，明确生态隔离带、绿化带距离，实行更严格的保护和治理措施。

　　督办会上，省政府及有关部门负责人表示，下一步将重点抓好饮用水源地环境整治，坚决取缔饮用水源一级保护区内的排污口，做好保护区的确界、立标等各项基础工作，完成通榆河沿线地区集中式饮用水源地专项整治。

　　同时，严禁在通榆河一、二级保护区内新建、改建、扩建化学制浆等10类污染水环境的项目，严禁在饮用水源地一、二级保护区和准保护区内新建、改建、扩建有环境风险的项目。年内完成不锈钢加工、酸洗行业的集中整治，继续开展化工生产企业专项整治。

　　在县级以上集中式饮用水源地全部建成水质自动监测站，在水环境质量区域补偿考核断面全部建设水质自动监测站，实现与省环境监测中心联网，力争到2012年前实现通榆河干流和重要支流水质自动监测的全覆盖。

　　通榆河及其沿线地区将继续作为全省环境执法的重点，对各种环境违法行为进行严厉打击。对涉嫌环境犯罪的，及时移送司法机关。建立饮用水源风险评估和隐患排查体系，加强市县应急机构建设，提高环境突发事件处置能力，为应对饮用水源突发环境事件打好基础。

　　“要像治理太湖那样下大力气打好通榆河水污染防治这个硬仗。”李全林要求，要真正把通榆打造成“清水走廊”，造福人民群众。