科技成果只有转化才能真正实现创新价值，不转化是最大损失。11月28日，省人大常委会办公厅在南京师范大学举行新闻发布会，就省十四届人大常委会第十九次会议修订通过的《江苏省促进科技成果转化条例》（以下简称《条例》）向社会进行发布、作出解读并接受记者和科技工作者提问。科技成果转化综合管理部门、部分研究开发机构、高等学校、企业有关人员参加了发布会。

现代快报记者了解到，《条例》共8章62条，将于2026年1月1日起施行，为江苏科技成果转化按下“加速键”。

新闻发布会现场 曹伟/摄

为科技成果转化“提速”

明确支持中小微企业“先使用后付费”

现代快报记者了解到，《江苏省促进科技成果转化条例》于2000年10月施行、2010年9月进行过修正，此次全面修订条例既是贯彻落实中央和江苏省促进科技成果转化最新部署要求的重要举措，也是回应科技成果转化实践发展的需要。

赋权改革是国家推动科技成果转化的重要制度创新。本次修改的《条例》对赋权改革作了重点部署。省人大法制委副主任委员史国君介绍，一是要求利用财政性资金设立的研究开发机构、高等学校等单位按照规定推进职务科技成果赋权改革工作，将权属清晰、应用前景明朗、承接对象明确、科研人员转化意愿强烈的职务科技成果的所有权或者长期使用权赋予科技成果完成人。二是支持其他研究开发机构、高等学校等单位开展职务科技成果赋权改革。三是对事关国家利益和重大社会公共利益的职务科技成果不纳入赋权范围，实行赋权成果负面清单制度管理。

科技成果转化涉及各类创新主体，转化过程涉及多个环节。史国君介绍，《条例》对科技成果持有者可以采取的转化方式作出规定，赋予其依法自主选择转化方式的权利，同时明确其可以自主决定是否进行资产评估。

对财政资金设立的研发机构和高等学校，《条例》进一步强调了单位转化科技成果所获得的收入全部留归本单位，对单位职务科技成果作价投资等方式形成的国有资产的保值增值进行整体考核，不再单独进行考核，并设定风险容忍度，进一步减少了成果转化的制度障碍，提升了单位转化科技成果的积极性。

对于企业，《条例》明确了要“建立健全以企业为主导的技术转移科技成果转化体系”，对应用类科技项目，明确要求发挥企业在研究开发方向选择、项目实施和成果应用中的主导作用，进一步强化了企业创新主体地位。并规定政府可以按照有关规定对企业承接转化重大创新项目、承接转化科技成果形成的重点新产品、建立企业研究开发机构等方面给予财政资金资助、奖励等政策，加强对企业转化科技成果的支持。明确支持科研院所以先使用后付费方式将科技成果许可给中小微企业使用，同时支持为先使用后付费方式转化科技成果提供担保、保险服务等进一步释放中小微企业创新活力。

让科技人员吃下“定心丸”

明确职务科技成果转化后的相关奖励和报酬标准

省人大教科文卫委委员邵进介绍，《条例》更加突出法治思维。既对标国家法规，又观照江苏实践，固化实践检验成效显著的改革成果，积极回应各类主体的诉求关切，有效调节成果转化中的权属界定、利益分配等问题，出发点和落脚点就是让科技人员吃下“定心丸”、解除后顾之忧，充分激发全社会创新创业创造的旺盛热情和澎湃动能。

在发挥收益分配机制激励作用方面，《条例》有哪些规定？发布会上，省科技厅副厅长刘波作出回应。《条例》明确，利用财政性资金设立的研究开发机构、高等学校等单位转化科技成果所获得的收入全部留归本单位管理和使用，在没有单位规定或双方约定的情况下，可将收益用于奖励完成、转化职务科技成果作出重要贡献的人员的比例不低于净收入的百分之七十；并规定给予的奖励不受核定的绩效工资总量限制、不计入社会保险费缴费基数、递延缴纳所得税等优惠措施。

科技成果转化从来不是“单打独斗”，而是需要全链条的“保驾护航”。《条例》明确健全科技成果转化服务体系。一是鼓励设立各类科技成果转化专业服务机构。二是明确推进全国高校区域技术转移转化中心（江苏）建设，支持高等学校开展科技成果转化体制机制改革先行先试。三是要求发挥江苏省产业技术研究院功能作用。四是加强科学技术资源统筹机构、技术交易市场建设，支持大学科技园建立科技成果转化以及产业化平台，支持各类专业孵化载体建设，支持建设概念验证中心、中试验证平台、应用场景等。五是加强技术经理人队伍建设，完善成果产出与转化服务体系。

要让科技成果转化走得稳、走得远，必须有坚实的保障措施托底。在强化科技成果转化保障措施方面，《条例》规定县级以上地方人民政府安排必要的经费保障和促进科技成果转化，发挥财税政策支持引导作用。与此同时还明确从加强知识产权保护和服务、强化投资和金融服务、优化人才评价考核、健全多元化科技成果市场交易定价模式、完善科技成果分类评价制度、优化绩效考核评价体系、建立容错纠错机制、实行审慎包容监管等方面，进一步强化促进科技成果转化的保障措施。

现代快报/现代+记者 徐苏宁