在无锡、苏州、南京等地街头，可以发现很多路段都部署了路侧智能化设备，" 聪明 " 的车、" 智慧 " 的路已经和我们的生活越来越贴近。7 月 25 日，江苏省十四届人大常委会第四次会议召开，听取并审议《关于促进车联网和智能网联汽车发展的决定（草案）》（以下简称《决定（草案）》）。搭乘无人公交、收取无人车送来的快递 …… 这些无人驾驶场景更快地驶入我们的生活。现代快报记者注意到，《决定（草案）》拟规定国家级和省级车联网先导区等所在地政府应当创新举措，在物流配送、环卫作业、道路养护、短途接驳、智能公交等领域探索商业化应用。

【背景】

江苏部分地区已形成初具规模的车联网基础设施覆盖

当前我国已进入创新引领消费新时代，大力促进车联网和智能网联汽车产业高质量发展，对促进传统汽车、交通、通信产业转型升级，培育数字经济新热点，增强新一轮科技革命和产业变革引领能力，壮大经济发展新动能具有重要意义。

近年来，国家和江苏省相继出台了一系列促进车联网和智能网联汽车发展的政策措施，取得了良好成效。江苏抢抓发展机遇期，以创建全国首个车联网先导区为契机，在部分地区已形成初具规模的车联网基础设施覆盖，车联网和智能网联汽车产业集聚，高性能计算芯片、自动驾驶软件算法、测试验证、车联网设施设备等领域发展水平全国领先。

现代快报记者了解到，由于车联网和智能网联汽车产业是前瞻性、探索性产业，没有现成的技术、模式、业态可以借鉴，继续推进产业发展面临许多制约。为解决发展中遇到的困难和问题，更好地推进江苏车联网和智能网联汽车产业发展，开展车联网与智能网联汽车地方立法，很有必要。

【亮点】

拟规定在物流配送、智能公交等领域探索商业化应用

《决定（草案）》将如何为推动江苏车联网和智能网联汽车高质量发展注入动能？现代快报记者注意到，《决定（草案）》为产业发展方向 " 定向 "，拟规定车联网和智能网联汽车发展应当遵循创新引领、包容审慎、应用牵引、安全有序的原则，坚持网联赋能与单车智能协同发展，鼓励商业模式探索，构建现代产业体系。

" 聪明的车 " 要安全顺畅行驶依赖 " 智慧的路 "。建设 " 智慧的路 " 则基于大量智能装置的应用。《决定（草案）》拟明确国家级和省级车联网先导区等重点地区新建、改建、扩建道路时，根据实际需要同步规划设计车联网基础设施，同步建设或者预留安装条件，并鼓励企业参与车联网基础设施投资、建设、运营和维护。

收取无人驾驶汽车送来的快递、搭乘智能公交出行 …… 如今，智能网联汽车在人们的生活中更加常见，" 聪明车 " 和 " 智慧路 " 的双向奔赴将给人们带来更多的便利和享受。记者注意到，《决定（草案）》拟规范智能网联汽车示范应用，规定国家级和省级车联网先导区等所在地政府应当创新举措，在物流配送、环卫作业、道路养护、短途接驳、智能公交等领域探索商业化应用。

同时，《决定（草案）》拟进一步明确道路测试、示范应用和商业化应用的相关要求，并规定相关企业建立道路交通安全责任制度，加强对企业从业人员的安全教育、培训和监督，保障道路畅通和交通安全。如果遇到交通事故怎么办？现代快报记者注意到，《决定（草案）》拟规定，智能网联汽车发生道路交通安全违法行为的，由公安机关交通管理部门依法予以处理。

【建议】

应对智能网联汽车概念作补充，明确包括有驾驶人自动驾驶和无驾驶人自动驾驶

省人大财政经济委员会对省人民政府提请省人大常委会审议的《决定（草案）》进行了审议，并形成了审议意见的报告，提出了一系列建议。

《决定（草案）》第十七条对智能网联汽车的概念作了界定，但省人大财政经济委员会认为不够全面。建议参照上海、深圳立法中的相关规定作相应补充，修改为：" 本决定所称智能网联汽车，是指搭载先进的自动驾驶软硬件系统，并融合现代通信与网络技术，实现车与人、车、路、云端等智能信息交换、共享，具备复杂环境感知、智能决策、协同控制等功能，可以替代人操作的新一代汽车，包括有驾驶人自动驾驶和无驾驶人自动驾驶两类。有驾驶人自动驾驶是指自动驾驶系统可以在设计运行条件下完成动态驾驶任务，在自动驾驶系统提出动态驾驶任务接管请求时，驾驶人应当响应该请求并立即接管车辆。无驾驶人自动驾驶是指自动驾驶系统可以完成驾驶人能够完成的所有道路环境下的动态驾驶任务，不需要人工操作。"

江苏积极推动自动驾驶技术在全省示范应用，一批无人配送、无人清扫等无人驾驶装备在苏州、无锡等地投入试运营，已经探索形成一定的商业模式。无人驾驶装备与无驾驶人智能网联汽车的技术路线、创新应用活动具有一定的相似性，但现行法律法规对其上道路行驶尚无明确规定。为此，省人大财政经济委员会建议借鉴上海立法经验，在决定草案第十七条之后增加规定：" 设区的市、县（市、区）人民政府及其有关部门应当创新管理措施，支持无人配送、无人清扫等无人驾驶装备的应用。无人驾驶装备道路测试、示范运营等具体管理办法，由设区的市人民政府在省工业和信息化、公安、交通运输等有关部门的指导下制定。"

现代快报 + 记者 徐苏宁