企业是技术创新的主体，是科技和经济紧密结合的重要力量。7月26日，省十四届人大常委会第四次会议听取和审议了省政府关于实施“小升高”行动推进高新技术企业高质量发展情况的报告。报告显示，截至2022年底，全省高新技术企业数超过4.4万家，位居全国第二，是2018年的近2.5倍，成为全省经济转型升级和高质量发展的重要支撑。

创新驱动成效显著促全省经济企稳回升

高新技术企业作为江苏科技创新的先锋，在推动传统产业转型升级和战略性新兴产业创新发展方面发挥着引领支撑作用，已成为推动科技创新和经济社会高质量发展的核心力量。

近年来，全省上下通过建立以高质量发展为导向的考核机制、“两增两减”优化高新技术企业认定服务、省地协同开展高新技术企业培育等有效举措，量质并举扩大高新技术企业集群，对促进全省经济企稳回升起到了积极的推动作用。

数据显示，2022年，全省高新技术企业实现销售收入7.6万亿元，同比增长12%，较全省平均增幅高10个百分点；盈利面达71.1%，高于全省平均盈利面40.8个百分点；入库各项税收2005亿元，占全省税收比重达15%，较2021年提高1.6个百分点。

与此同时，在创新驱动方面也取得明显成效。2022年，全省高新技术企业获得发明专利授权3.9万件，拥有有效发明专利21.5万件，全省超过80%的省级以上工程技术研究中心、76%的企业重点实验室建设在高新技术企业。《中国独角兽企业报告2023》发布的41家江苏独角兽企业中，54%是高新技术企业。全省有102家高新技术企业在科创板上市，占全国科创板上市企业比例近19%。

“自主创新是攀登世界科技高峰的必由之路”，基于此，江苏着力增强高新技术企业科技创新能力，推动高新技术企业加强关键核心技术攻关和科技成果转化，成为攻克“卡脖子”技术的关键力量。据统计，全省60%以上的关键核心技术攻关项目和85%以上的科技成果转化项目由高新技术企业承担。经过科技项目支持和企业自主研发，2019年以来，我省164个瓶颈技术中，已有40项技术实现突破，80项技术部分突破，26项技术取得进展。

政策赋能人才添力营造更优创新创业环境

科创环境是“软实力”，需要“硬政策”来托底。

报告中指出，疫情期间，省政府陆续出台“苏政50条”“苏政40条”和“苏政办22条”等政策，今年又出台“省政府42条”等一揽子惠企政策，帮助企业纾困解难、提振信心、稳定预期，营造了良好的政策环境。同时，完善精细化税收服务，近三年落实高新技术企业所得税减免1113亿元，为高新技术企业注入了资金活水，营造了鼓励企业开展研发创新的良好环境。

人才也是企业创新发展的核心要素，加大企业科技人才引进培养力度，是提升创新能力的关键。打造高校战略科技人才力量，加大高层次人才培育引进力度，去年“国家海外引才计划”“万人计划”等国家级项目，江苏高校共入选335人；发挥博士后在科技创新中的生力军作用，全省累计建成各类博士后载体1550个，累计招收博士后3.4万人。

作为高新技术企业“栖息地”的高新区，是创新高地、产业高地以及人才高地的代表，在城市发展中起到关键作用，高新技术企业则成为了高新区高质量发展的战略支柱。在其有力支撑下，高新区以占全省6.5%的土地面积，创造了全省31.4%的地区生产总值和33.2%的出口总额，每平方公里地区生产总值5.5亿元，为全省平均水平4.8倍。

聚焦重点抓关键积极打造产业科技创新中心

报告指出，我省实施“小升高”行动，推进高新技术企业高质量发展的工作取得了显著成效，但仍然面临一些挑战和不足。省人大教育科学文化卫生委员会在调研中发现，企业技术创新的动力和能力不强、企业知识产权保护滞后、创新团队建设亟待加强。因此，仍需认真总结“小升高”行动实施经验，找准短板不足，明确主攻方向。

如何在科技创新上取得新突破，省科技厅有关负责人表示，将以开展高新技术企业创新能力提升行动为抓手，从制度上落实企业科技创新主体地位，发挥高新技术企业引领支撑作用，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，为打造具有全球有影响力的产业科技创新中心提供有力支撑。

首先，建立高新技术企业分层分类评价工作机制。探索建立高新技术企业评价体系，主动发掘一批引领性、标杆性高新技术企业。研究出台新一轮高新技术企业高质量发展的政策措施，发挥科技、人才、融资、财税、服务等政策叠加效应。

其次，推动更多创新资源向高新技术企业集聚。着力把项目实施到企业，把平台建设到企业，把资源集聚到企业。引导高新技术企业参与市场导向的应用性基础研究，鼓励有条件的行业领军高新技术企业参与重大基础研究和原始创新。

第三，营造更好更优创新创业环境。以解决面广量大的科技型中小企业创新创业发展需求为重点，健全企业挖掘、培养、扶持机制，形成具有特色和竞争力的“软环境”。

第四，支持高新技术企业加快布局“新赛道”。抢抓新一轮科技革命和产业变革新机遇，瞄准第三代半导体、通用人工智能等未来产业领域，加快战略性、前瞻性、先导性前沿技术研发突破，抢占未来产业发展制高点。

最后，进一步强化知识产权运用和保护。持续引导企业实施《企业知识产权管理规范》国家标准，提升高新技术企业等重点群体贯标覆盖率，提升企业知识产权保护意识和水平。

新江苏·中国江苏网记者王语涵