起步、定位、挂挡、倒车、入库，一气呵成，毫厘不差，一台无人驾驶车辆，完成了一次教科书般的停车入库。

这一幕，在无锡市锡山区南山车联网小镇已成生活日常。只见智能清扫车高精度识别垃圾，清扫角落缝隙；无人驾驶小巴穿梭于车站与居民小区间，安全感与舒适感并存；路边的灯柱可以给50米开外驶来的车辆发出“前方有行人，请紧急避让”的安全警示……目前，诸多智能网联汽车科技已被应用起来。

车联网乘着智能化浪潮的东风迎来战略发展期，但不可否认，它是前瞻性、探索性产业，没有现成的技术、模式、业态可供借鉴，甚至在发展中面临诸多制约，在此情况下，如何更好地推进我省车联网和智能网联汽车产业发展？

7月25日，省十四届人大常委会第四次会议听取和审议了《关于促进车联网和智能网联汽车发展的决定（草案）》（以下简称“决定草案”），以法治方式引领我省车联网和智能网联汽车健康、有序发展。

“联”出新体验

车联网的发展对智能交通具有强大的赋能作用——

重庆、武汉发布自动驾驶全无人商业化试点政策，允许车内无安全员的自动驾驶车辆开展商业化服务；北京正式开放无人化出行服务商业化试点，开展常态化收费服务，并允许安全员从主驾移到副驾；我省也积极推动自动驾驶技术在全省示范应用，一批无人配送、无人清扫等无人驾驶装备在苏州、无锡等地投入试运营，并探索形成一定的商业模式……

“无人驾驶装备与无驾驶人智能网联汽车的技术路线、创新应用活动具有一定的相似性，但现行法律法规对其上道路行驶尚无明确规定。”有委员建议，设区的市、县（市、区）人民政府及其有关部门应当创新管理措施，支持无人配送、无人清扫等无人驾驶装备的应用，制定无人驾驶装备道路测试、示范运营等具体管理办法。

说起车联网，很多人自然而然地想到智能汽车、无人驾驶等，那么，智能网联汽车具体应该是什么样的？

省人大财经委主任委员谢志成认为，应该是搭载先进的自动驾驶软硬件系统，并融合现代通信与网络技术，实现车与人、车、路、云端等智能信息交换、共享，具备复杂环境感知、智能决策、协同控制等功能，以替代人操作的新一代汽车。他建议，逐步用阶段性成果、阶段性目标推动车联网和智能网联汽车发展，“近期目标就是要突破技术手段，降低对驾驶人员的驾驶技能要求。”谢志成说道。

“联”出新产业

车联网系统有着更广泛的含义，即围绕汽车，形成的车与车、车与人、车与路、车与云等多样网络，多场景应用模式下实现人、车、路、云之间数据互通，并最终实现智能交通、智能汽车、智能驾驶等功能。

“它不是简单地把车联网，而是所有设施的联网，是城市离不开汽车，汽车离不开道路，道路离不开能源……”审议中，大家一致认为，车联网是一个庞大系统的功能实现，是汽车、电子、信息通信和道路交通运输等行业深度融合的新型产业，不能仅靠某个产业单独完成。

因此，决定草案在发展方向上规定车联网和智能网联汽车发展应当遵循创新引领、包容审慎、应用牵引、安全有序的原则，坚持网联赋能与单车智能协同发展，鼓励商业模式探索，构建现代产业体系。明确本省推动智能网联汽车整车、汽车电子、车载软件、智能底盘及车联网设施设备等产业发展，促进产业链配套合作。

产业发展，需加快突破关键核心技术。结合我省车联网和智能网联汽车产业发展结构性需求，如何进一步完善产业发展生态？决定草案规定，支持企业作为创新主体，与高等学校、技师学院、科研院所等开展产学研合作，开展关键核心技术攻关和科技成果转化；支持企业、高等学校、技师学院、科研院所等引进培育领军人才，有条件的高等学校、技师学院设立车联网和智能网联汽车相关专业，与企业联合培养技能型人才。

省疾控中心病原微生物研究所BSL-3实验室副主任郭喜玲委员对此印象深刻。她说，目前智能网联汽车制造成本相对较高，需在关键核心技术上发挥主导作用，降低制造成本，让更多老百姓享受到智能网联汽车给生活带来的便利。省人大财经委副主任委员周敦祥也一直关注技术问题，他说，现在三大运营商的信号稳定性与车联网有很大关系，要进一步研究连接技术，解决车联网在发展中的卡脖子问题，努力做到自主可控。

“联”出新设施

基础通信设施是车联网的重要基础，应如何打造？

决定草案规定，国家级和省级车联网先导区等重点地区新建、改建、扩建道路时，根据实际需要同步规划设计车联网基础设施，同步建设或者预留安装条件，并鼓励企业参与车联网基础设施投资、建设、运营和维护等。

“虽然对车联网基础设施建设作了规定，但不够具体，也缺少对现有道路建设车联网基础设施的规定。”省人大财经委建议，要有序推进车联网基础设施建设，促进城市基础设施、道路交通、信息通信、智能车辆等数字化。统筹规划、配套建设智能网联汽车通用的通信设施、感知设施、计算设施等车路协同基础设施。

车联网和智能网联汽车对于信息产业的发展、数字化建设以及解决交通领域有关问题都具有积极意义。省人大常委会副主任魏国强表示，要建立健全产业推进机制，统筹推进基础设施建设、应用落地与商业模式探索、产业集聚发展等工作。“在现行商业化运营探索中智能停车，鼓励、支持有条件的地方先行商业化运营。”魏国强说道。

“通过政策创新、管理创新等方式，推动开展道路测试、示范应用，并在物流配送、环卫作业、道路养护、短途接驳、智能公交等领域探索商业化应用。”省人大监察司法委委员李向阳发表了自己的看法。同样，在省人大教科文卫委委员顾建军看来，要进一步加大保障措施，在有条件的设区市打造相关测试场所，鼓励行业发展。

车联网和智能网联汽车属于全新的业态，其发展会面临很多挑战，相信立法将更好地为车联网和智能网联汽车的发展、创新引领新消费保驾护航。正如大家所言，制定该决定是全面贯彻新发展理念，加快建设现代化产业体系的战略要求；是提升综合竞争力，把握新兴产业发展先机的迫切需要；是营造良好法治环境，促进车联网和智能网联汽车突破发展的关键举措。