高新技术企业是培育创造新技术新业态的生力军，是推动经济高质量发展的重要力量。2019年江苏在全国率先启动高新技术企业培育“小升高”行动，四年时间过去，行动开展成效如何？还存在哪些困难和问题？如何有效改变江苏经济多年来存在的“有高原无高峰”状况？7月26日，省十四届人大常委会第四次会议听取和审议省政府关于实施“小升高”行动推进高新技术企业高质量发展情况的报告，审议现场气氛热烈，常委会组成人员踊跃发言，提出意见建议。

截至2022年底，全省有效期高新技术企业数超过4.4万家，位居全国第二，是2018年的近2.5倍；全省40%的工业产值由高新技术企业完成，50%的工业利润由高新技术企业创造......“小升高”行动取得重要进展，全省高新技术企业发展工作交出亮眼成绩单。

正视差距“补短板”

截至2022年底，全省有效期高新技术企业数超过4.4万家，位居全国第二，是2018年的近2.5倍；全省40%的工业产值由高新技术企业完成，50%的工业利润由高新技术企业创造......“小升高”行动取得重要进展，全省高新技术企业发展工作交出亮眼成绩单。

常委会组成人员充分认可省政府相关工作成效，同时也对更好发挥高新技术企业作用，在科技创新上取得新突破饱含期盼。“江苏是制造业大省，有很多长板。但对照‘走在前、做示范’的目标定位，江苏科技发展、企业发展还存在一定短板。”省人大教科文卫委主任委员陆永泉希望，做好拉长板与补短板的统筹协调工作，制定更接地气的政策，激励企业科技创新。

兄弟省份好的经验做法在审议现场被频繁提及。省人大民宗侨外委委员王洪祥用一串串数字对比江苏与广东在高新企业数量、产业产值、研发投入强度、研发人员队伍等方面的情况，希望在肯定成绩的同时重视我省存在的差距，学习先进地区做法，完善我省相应的政策措施。省人大常委会副主任曲福田更是一针见血地指出，“科技创新是慢活，要在体制机制上好好梳理一下，我们的自身优势在哪儿，不及广东、浙江的弱点在哪儿。”

提高站位“抓统筹”

高新技术企业发展工作事关江苏经济全局，不能局限于一时一域，要以长远眼光加强统筹布局、系统谋划，推动区域协调发展。省人大教科文卫委副主任委员水家跃建议，省政府要从省级层面加强高位统筹，加强对职能部门的统筹，加强对13个设区市的统筹，凝聚政策合力；加强超前统筹，抓住新赛道开展前瞻性研究；同时要加强区域协调发展，分类指导。

“我省科技政策和财税、金融、产业、教育、社会保障、招投标等政策之间协同不够。”省人大教科文卫委委员邵进在参加调研时了解到，科技创新政策之间协调不够，导致创新型产品的市场应用和投资收益受到制约，进而影响企业进一步投入创新的积极性。他建议进一步加强政策合力，确保各类政策落出实效。

国务院机构改革后，重新组建的科学技术部将科技服务业、技术市场、科技中介组织发展等职责划入工业和信息化部。有的委员建议，省有关部门要做好相关工作的衔接，待国家出台《关于推进高新技术企业高质量发展的指导意见》后，尽快研究出台省级意见，推进新一轮高新技术企业高质量发展。

培强企业“激活力”

企业是科技创新的主体，有效调动激发高新技术企业的内生动力至关重要。东南大学党委常务副书记，省人大监察司法委委员刘攀提出，当前我省的产业结构仍偏传统，缺少像华为这种科技型领军企业，要充分发挥企业在创新活动中的牵头作用。

“江苏是科教强省，科教资源很多。”省人大监察司法委副主任委员张锦道认为，应充分发挥我省高校和科研院所资源丰富的优势，通过牵线搭桥、政策引导，推进产学研合作。完善技术创新组织模式，加强创新联合体和新型研发机构建设，引导企业主动介入早期研发，着力突破关键核心技术。

高新技术企业发展的关键在人。“我们的人都飞到‘北上广’去了，现在还飞到杭州去了。”谈到优秀高科技人才流失的问题，省人大教科文卫委副主任委员周英非常痛心，她希望营造良好环境，更好引进人才、留住人才、发展人才。

今年7月，习近平总书记亲临江苏视察，希望江苏“在科技创新上取得新突破，打造全国重要的产业科技创新高地，使高质量发展更多依靠创新驱动的内涵增长”。重任在肩，时不我待，相信以此次专项工作监督为契机，我省高新技术企业高质量发展的步伐将更加坚定更加有力！