科技专项资金是支持科技创新的重要财政手段，企业不了解、指标体系有待完善等问题的存在，直接影响了资金使用效益和创新驱动发展战略的实施。5月29日下午，江苏省十四届人大常委会第十五次会议举行联组会议，就江苏财政科技类专项资金使用过程中存在的突出问题和薄弱环节，特别是社会普遍关注、人大代表反映比较强烈的热点难点问题开展询问，江苏省政府及4个相关部门负责人到会应询，联手推动科技专项资金提质增效。

源头投入：加大力度提升占比

投入是专项资金的源头。专题询问上，省人大常委会委员委员陈峥就我省基础研究经费投入发问：“2024年国家公布上海基础研究经费投入占比10.56%，远高于我省基础研究经费占比4.94%，针对这一问题，有何考虑？”

省财政厅副厅长方立本回应称，根据国家统计局2024年公布的数据，我省与上海市2023年基础研究支出基本相当，但因为我省投入研究与试验发展经费总支出远高于上海，导致我省的基础研究占比相对较低。实际上，近年来全省各级财政不断加大科技资金包括基础研究领域的投入力度：“全省财政基础研究投入从2022年的30.77亿元增长到2024年的67.24亿元，短期内实现了翻倍增长。2024年省财政厅整合设立规模为24.8亿元的省基础研究专项资金，为我省基础研究提供稳定资金保障。2025年，在专项资金普遍压减的情况下，安排省基础研究专项资金26.8亿元，较上年增加2亿元。”

使用管理：细化指标激发活力

在专项资金使用过程中，省人大常委会委员程大林提出，“不同领域的科研项目具有显著的个性化特征，未能用统一的指标体系全面衡量，且科研项目的产出、效益评价在绩效评价体系中所占分值比重偏低。”

省财政厅副厅长方立本回答说，2024年省财政厅已经细化和规范了评价指标标准值、权重、评分标准等的设置，在开展科技项目绩效评价时，会设置针对性的评价指标，如在产出层面增加设置创新平台建设数、专利授权数等数量指标；在效益层面增加设置关键技术应用示范效应等创新效益指标：“此外，针对不同类型的科研项目会设置特色评价指标，如对产研院资金的使用考核“加盟所股权改制进度”、对双碳项目资金考核‘绿色技术示范应用’等，形成覆盖资金投入到长期影响的全链条评价指标体系。”

省人大常委会委员顾正中还提出，科研经费管理尚未充分激发科研人员的积极性，“目前部分科研机构仍然存在重论文、轻应用，重研究，轻转化现象，技术转化平台建设相对滞后。”

省科技厅厅长徐光辉表示，省科技厅将着力在优化政策、搭建平台、完善机制三个方面加大工作力度，促进更多科技成果加速转化为新质生产力：“在线上端，高质量建设‘江苏数字科技平台’，常态化发布高校院所创新成果和企业技术需求“两张清单”；在线下端，坚持每年定期办好江苏产学研合作对接大会，组织园区和企业走进大院大所大学大实验室捕捉和转化成果，塑造产学研合作品牌和窗口；在企业端，鼓励和引导高校院所按照‘先使用后付费’方式，把科技成果许可给中小微企业使用，提升科技成果转化效能。”

绩效评价：强化管控确保实效

绩效评价是加强专项资金管理的重要手段。针对资金使用过程中出现的项目实施进度偏慢、资金使用不规范、成果未达预期等问题，省科技厅厅长徐光辉表示，将突出关键环节管控，建立完善“关注类”信息数据库，目前共有83家项目承担单位、4家主管部门和1位项目负责人被列入关注类数据库。2024年，针对存在实施进度缓慢、省拨资金使用率偏低、地方配套资金未到位等问题的50个项目，暂缓或取消分年度拨款1.26亿元。

省财政厅副厅长方立本在回答有关“近年来科技类专项资金审计发现的问题及整改情况”时，也表示，2023年，省审计厅对省科技厅、省财政厅科技创新政策落实和科技专项资金管理使用情况进行了专项审计，指出了需要改进和完善的23项问题，截至2024年6月30日，所有问题已全部整改到位，包括督促相关地区加快科技资金拨付进度，合理确定项目首次拨付和中期资助比例等。

另外，人大专题调研中发现，部分企业特别是传统产业缺乏科技和技术创新动力，对政府支持企业产业和科技创新政策了解不够。省工信厅副厅长黄萍表示，他们着力健全公共服务体系和产业服务体系，常态化开展中小企业高质量发展巡诊、“三走进”公益服务行等特色品牌服务活动，加强政策宣传和申报辅导，提高惠企政策的知晓度。同时，重构了专项资金管理体系，积极运用免申即享、直达快享方式对创新药械等进行奖励，从而更好的支持企业创新。

记者|江苏广电总台荔枝新闻中心记者 丁凤云 刘正则

编辑|王烨